Zürich unter den reformierten Fürsorgeordnungen

Wittenberg, Leisnig und Nürnberg

Die Zürcher Ordnung gehört zu einer Welle städtischer Fürsorgereformen, die zwischen 1520 und 1530 die Städte des Reichs und der Niederlande erfasste. Die erste Bettelordnung der Reformationszeit stammte aus Wittenberg, nämlich aus der Stadt- und Gemeindeordnung vom 24. Januar 1522, die der Basler Kirchenhistoriker Martin Kessler als Ergebnis einer gemeinsamen städtischen und kirchlichen Beratung beschreibt, in die Gedanken Andreas Bodensteins von Karlstadt einflossen.¹ In der kleinen sächsischen Stadt Leisnig legte eine Ordnung von 1523 über einen «gemeinen Kasten» (gemeiner Kasten), die Luther überarbeitete und mit einer Vorrede veröffentlichte, die Kirchenfinanzen der Stadt in die Hände von zehn Laienverwaltern – zwei Adligen, zwei Ratsherren, drei Bürgern und drei Bauern –, wobei jeder Stand einen der vier Schlüssel des Kastens innehatte. Der Kasten nahm die Einkünfte des Kirchenguts, der Bruderschaften und Schenkungen auf und finanzierte Kirchenbauten, Schulen und die Armenfürsorge. Er konnte durch eine Abgabe nach Vermögen ergänzt werden, während das Betteln innerhalb der Pfarrei verboten war.²

Die Nürnberger Ordnung von 1522 ist die nächste Verwandte der Zürcher. Sie unterstellte das städtische Almosen zwei Ratsherren und zehn Bürgern und verlangte, dass die Verwalter angesehene und rechenkundige Männer seien, die selbst keine Empfänger sein durften. Die Ordnung verbot das Betteln in Kirchen und auf Strassen, sah Erkundigungen vor, um die «verschämten Armen» ausfindig zu machen, die nicht öffentlich betteln wollten, kennzeichnete die Empfänger mit Abzeichen und finanzierte das System aus Kirchenkollekten, ergänzt durch umgeleitete Stiftungserträge.³ 1524 brachte auch Nürnberg sein Almosenamt in einem aufgehobenen Augustinerkloster unter.⁴ Die Parallelen zu Zürich sind eng: eine Laienverwaltung unter Aufsicht des Rats, das Verbot des öffentlichen Bettelns, das Abzeichen, die Bedürftigkeitsprüfung und die Nutzung ehemaliger Klostergebäude. Die Zürcher Ordnung schöpfte aus einem gemeinsamen Repertoire städtischer Armenpolitik, das unter den oberdeutschen und schweizerischen Städten über gedruckte Ordnungen, den Briefwechsel der Reformatoren und die Reisen von Kaufleuten und Studenten zirkulierte.

Strassburg, Basel und Ypern

Strassburg, das 1523 dem Nürnberger Beispiel folgte, steuert eine aufschlussreiche Figur bei. Im August 1523 ernannte die Stadt Lucas Hackfurt, einen unter dem Namen Bathodius bekannten Humanisten, zum Schaffner des gemeinen Almosens, also zum Verwalter der öffentlichen Fürsorge, mit einem Gehalt von fünfundzwanzig Gulden im Jahr. Hackfurt führte ein ausführliches Register seiner Amtshandlungen und der Beschlüsse der Verwalter des gemeinen Almosens, das im Stadtarchiv erhalten ist. Er berichtete dem Rat in den Hungerjahren 1529 bis 1532 über die Bedürfnisse des Dienstes und richtete im November 1529 zusammen mit Catharina Zell einen Sonderfonds, die Nebenstüre, für Glaubensflüchtlinge ein, die in der Stadt Zuflucht suchten.⁵ Der Strassburger Ordnung von 1523 hat Werner Grams eine 1975 erschienene Monografie gewidmet.⁶ Der Strassburger Flüchtlingsfonds nimmt die Genfer Bourse française um rund sechzehn Jahre vorweg und zeigt, wie die neuen öffentlichen Almosenämter durch zweckgebundene Sonderfonds für Gruppen ausserhalb der ansässigen Bevölkerung ergänzt werden konnten.

In Basel entwickelte Johannes Oekolampad im März 1523 unter Berufung auf Johannes Chrysostomos die Auffassung, die Obrigkeit solle die Bedürftigen bestimmen und zwischen Betrügern und wirklich Leidenden unterscheiden. Basel plante seine eigene Reform der Armenfürsorge im Jahr nach der Zürcher, doch soll seine Reformationsordnung von 1529 die Armutsfrage ausgeklammert haben.⁷ Katholische Städte ergriffen in denselben Jahren ähnliche Massnahmen. Ypern in Flandern ordnete seine Armenfürsorge 1525 neu, und Juan Luis Vives veröffentlichte 1526 in Brügge seine Abhandlung De subventione pauperum. Eine anonyme Beurteilung der Yperner Regelung, die Forma subventionis pauperum, erschien 1531. Paul Spicker, der beide Texte übersetzt hat, stellt sie als frühe Darlegungen von Methoden der Sozialverwaltung vor, darunter die Vermittlung in Arbeit, die Anerkennung von Invalidität sowie eine geordnete Aktenführung und Rechenschaftspflicht.⁸

Die Gleichzeitigkeit dieser Reformen über die konfessionelle Grenze hinweg ist ein wichtiges Korrektiv gegenüber jeder Erzählung, die die öffentliche Fürsorge zu einer protestantischen Erfindung macht. Das HLS sagt es unmissverständlich: Die Reformation hielt an Fürsorgepolitiken fest, die jenen der katholischen Obrigkeiten ähnlich waren.⁹ Was die Reformation in Zürich hinzufügte, waren der Umfang und die Geschwindigkeit, mit der kirchliches Kapital der städtischen Obrigkeit zur Verfügung stand, zusammen mit der theologischen Begründung, es für die Armen einzusetzen. Die katholischen Städte der Niederlande mussten ihre Reformen weitgehend aus bestehenden städtischen Mitteln, Kirchenkollekten und der freiwilligen Mitwirkung weiterbestehender Klöster finanzieren. Zürich konnte unmittelbar auf die Stiftungsvermögen der aufgehobenen Klöster zugreifen.

Bern und Genf

Innerhalb der Eidgenossenschaft diente die Zürcher Ordnung als unmittelbares Vorbild. Bern, das 1528 die Reformation annahm, richtete im selben Jahr in seinem aufgehobenen Dominikanerkloster einen eigenen Mushafen ein, ausdrücklich als Antwort auf Zwinglis Ordnung von 1525. Der Berner Mushafen verköstigte die Armen, bedürftige Studenten und Schüler täglich mit Brei und Brot, an von Stiftern festgelegten Tagen mit Rindfleisch. Bis 1798 wurde er als Landvogtei vierter Klasse von einem aus dem Grossen Rat gewählten Mushafenschaffner verwaltet.¹⁰ Seine spätere Geschichte veranschaulicht vollkommen die Langlebigkeit solcher Fonds. Nach dem Untergang des alten Berner Staates gab die eidgenössische Liquidationskommission dem Mushafen 1803 eine neue Satzung, die seine Erträge der Unterstützung von Studenten zuwies. Eine Ausscheidung von 1841 zwischen der Burgergemeinde der Stadt und dem Kanton übertrug seine Verwaltung dem Kanton. 1917 finanzierte er Stipendien an der Universität Bern und Preise für Gymnasiasten, und am 5. Mai 2021 wurde er als selbständige Stiftung, die Stiftung Mushafen, eingetragen, deren Zweck die Unterstützung von Personen in Ausbildung ohne kantonale Ausbildungsbeiträge ist, vorzugsweise mit Wohnsitz im Kanton Bern.¹¹ Eine 1528 nach Zürcher Vorbild gegründete Musküche besteht so fast fünfhundert Jahre später als gemeinnützige Stiftung nach schweizerischem Zivilrecht fort.

Genf, Gegenstand des Begleitbandes und von Kapitel B.IV, schlug einen anderen institutionellen Weg zu einem ähnlichen Ziel ein. Im November 1535, als die Stadt mit ihrem Bischof brach, gründete sie das Hôpital général, indem sie alle ihre mittelalterlichen Spitäler zu einer einzigen Einrichtung zusammenlegte, die von Prokuratoren und nach Calvins Kirchenordnung von Diakonen geleitet wurde, die für die Wohltätigkeit und die Krankenpflege zuständig waren.¹² Die Bourse française, gegen Ende der 1540er-Jahre dank der einem wohlhabenden Flüchtling zugeschriebenen Schenkung errichtet, unterstützte französische protestantische Flüchtlinge mit Reisegeld, ärztlicher Versorgung und der Unterbringung von Waisen.¹³ Das Hôpital général besteht als Hospice général fort, das seine Gründung auf 1535 datiert, seinen sozialen Auftrag 1869 von der Spitalpflege trennte und heute an rund sechzig Standorten im Kanton Genf tätig ist.¹⁴ Die unterschiedliche Gewichtung ist für die beiden Städte bezeichnend. Zürich baute ein System öffentlicher Ämter unter unmittelbarer Kontrolle des Rats auf, in dem das Armengut ein Amt unter vielen war. Genf dagegen bündelte seine Fürsorge in einer einzigen, weitgehend selbständigen Einrichtung und stützte sich für die Flüchtlingsbevölkerung auf Mittel, die die Flüchtlinge selbst aufbrachten. Kapitel B.IV führt den Vergleich weiter aus.

Anmerkungen

1. «Zwischen Barmherzigkeit und Ärgernis», Kirchenbote (St. Gallen), https://kirchenbote-online.ch/artikel/?artikel=Zwischen-Barmherzigkeit-und-%C3%84rgernis&id=28314. ↩
2. Wikipedia (Deutsch), «Leisniger Kastenordnung», https://de.wikipedia.org/wiki/Leisniger_Kastenordnung. ↩
3. «Die Nürnberger Armenverordnung von 1522. Kontinuitäten und Wandel» (Seminararbeit), GRIN, https://www.grin.com/document/313551. Die Arbeit wird hier nur für die wichtigsten Bestimmungen der Ordnung herangezogen, die mit den übrigen zitierten Quellen übereinstimmen. ↩
4. Forum Nürnberger Werkstätten, «Die Ordnung des Bettel- und Almosenwesens», http://alt.forum-nuernberger-werkstaetten.de/aktionen/ausstellung/mittelalter/bettelwesen.html. ↩
5. Jean Rott, «Hackfurt (Hachfurt, Hugfordius, Bat(h)odius), Lucas (‹meister Lux›)», Nouveau dictionnaire de biographie alsacienne (1989), online bei der Fédération des Sociétés d’Histoire et d’Archéologie d’Alsace, https://www.alsace-histoire.org/netdba/hackfurt-hachfurt-hugfordius-plus-connu-dans-le-milieu-humaniste-sous-son-nom-grecise-bathodius-lucas-meister-lux/. ↩
6. Dictionnaire historique des institutions de l’Alsace (DHIALSACE), «Assistance publique», https://dhialsace.bnu.fr/wiki/Assistance_publique, unter Verweis auf Warnfrid Werner Grams, Die Strassburger Almosenordnung von 1523 (Karlsruhe, 1975). ↩
7. «Zwischen Barmherzigkeit und Ärgernis», Kirchenbote, https://kirchenbote-online.ch/artikel/?artikel=Zwischen-Barmherzigkeit-und-%C3%84rgernis&id=28314. ↩
8. Paul Spicker (Hrsg.), The Origins of Modern Welfare: Juan Luis Vives, De Subventione Pauperum, and City of Ypres, Forma Subventionis Pauperum (Oxford: Peter Lang, 2010), Verlagsbeschreibung, https://www.peterlang.com/document/1051981. ↩
9. HLS, «Pauvreté», https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016090/2015-05-11/. ↩
10. Wikipedia (Deutsch), «Mushafen (Bern)», https://de.wikipedia.org/wiki/Mushafen_(Bern), unter Verweis auf die Bestände des Staatsarchivs des Kantons Bern und der Burgerbibliothek Bern, darunter Rechnungsbücher von 1535 bis 1847. ↩
11. Stiftung Mushafen, «Geschichte der Stiftung Mushafen», https://stiftung-mushafen.ch/geschichte/. ↩
12. Musée international de la Réforme, «La Genève réformée – Informations», https://www.musee-reforme.ch/content/2files/ok-geneve-reformee-informations.pdf. ↩
13. Ebd. ↩
14. Hospice général, «Notre histoire», https://www.hospicegeneral.ch/fr/notre-histoire. ↩

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