Der Steuerfuss: Kanton, Stadt und Gemeinden
Der Steuerfuss ist das Instrument, mit dem Kanton und Gemeinden ihre Einnahmen jedes Jahr anpassen, ohne den gesetzlichen Tarif zu ändern. Nach § 2 Abs. 2 StG setzt das kantonale Parlament, der Kantonsrat, den kantonalen Steuerfuss jeweils für zwei Kalenderjahre fest, auf Antrag der Regierung, des Regierungsrats.1 Für die Jahre 2024 und 2025 hatte der Kantonsrat den kantonalen Steuerfuss von 99 auf 98 Prozent gesenkt. Im August 2025 beantragte die Regierung, ihn für 2026 und 2027 bei 98 Prozent zu belassen. Sie machte geltend, jeder Prozentpunkt koste den Kanton jährlich zwischen 82 und 87 Millionen Franken, sein Selbstfinanzierungsgrad sei tief und sein Investitionsbedarf beträchtlich.2
Der Kantonsrat entschied anders. In der Budgetdebatte vom 15. Dezember 2025 senkte er den kantonalen Steuerfuss mit 116 zu 57 Stimmen um drei Punkte, von 98 auf 95 Prozent. Die bürgerlichen Parteien Mitte, FDP, SVP und EDU unterstützten die von der Finanzkommission beantragte Senkung, während die Grünen, die Sozialdemokraten und die EVP den Steuerfuss bei 98 Prozent belassen wollten. Die Senkung vergrösserte das von der Regierung budgetierte Defizit um 246 Millionen Franken, sodass der Kanton nach parlamentarischen Einsparungen von rund 57 Millionen mit einem geplanten Defizit von 314 Millionen Franken ins Jahr 2026 ging.3 Das Kantonale Steueramt bestätigt, dass die Staatssteuer für 2026 95 Prozent der einfachen Staatssteuer beträgt und dieser Steuerfuss in allen Gemeinden einheitlich gilt.4 Die Presse bezeichnete den Schritt als grösste Senkung der Staatssteuer seit zwanzig Jahren.
Der Entscheid vom Dezember 2025 ist vor dem Hintergrund der weiter unten erörterten Abstimmung vom Mai 2025 zu lesen, in der die Stimmberechtigten eine Senkung der Gewinnsteuer für Unternehmen ablehnten. Eine Senkung des Steuerfusses kommt natürlichen und juristischen Personen gleichermassen zugute, weil der Steuerfuss sowohl auf die einfache Staatssteuer auf Einkommen und Vermögen als auch auf jene auf Gewinn und Kapital angewendet wird. Die Mehrheit des Kantonsrats nutzte damit das Instrument in ihrer eigenen Zuständigkeit, um eine Steuerentlastung zu gewähren, nachdem die Stimmberechtigten die gezielte Entlastung für Unternehmen verworfen hatten.
Die Gemeindesteuerfüsse variieren stark. Die Stadt Zürich beliess ihren Steuerfuss für 2026 bei 119 Prozent. Im Dezember 2025 beantragten die bürgerlichen Parteien im Stadtparlament, dem Gemeinderat, eine Senkung um sieben Punkte, doch die linke Mehrheit lehnte sie in einer knappen Abstimmung ab.5 Winterthur, die zweitgrösste Stadt des Kantons, erhebt 125 Prozent. Unter den 160 Gemeinden des Kantons hat Zumikon 2026 mit 71 Prozent den tiefsten Steuerfuss und hat damit Kilchberg überholt, das mit 72 Prozent seit 2017 den ersten Platz innehatte. Am anderen Ende der Skala erheben die kleinen ländlichen Gemeinden Maschwanden und Bachs 128 Prozent. Für 2026 senkten 33 Gemeinden ihren Steuerfuss, zehn erhöhten ihn.6
Diese Zahlen bestimmen die innere Geografie des Wohlstands im Kanton. Die Gemeinden am Zürichsee, die sogenannte Goldküste am rechten Ufer von Küsnacht bis Meilen sowie die Gemeinden Kilchberg und Rüschlikon am linken Ufer, verbinden tiefe Steuerfüsse mit der Nähe zur Stadt. Das macht sie für Haushalte mit hohem Einkommen attraktiv, während die Stadt auf einen höheren Steuerfuss und auf ihre breite Basis an steuerpflichtigen Unternehmen setzt. Für juristische Personen unterscheiden sich die Gemeindesteuerfüsse von jenen für natürliche Personen. 2023 reichten die auf Unternehmen angewendeten Steuerfüsse von rund 80 bis rund 143 Prozent, gegenüber 72 bis 130 Prozent für natürliche Personen.7
Für einen Berater ist der Steuerfuss die erste Zahl, die beim Vergleich von Standorten innerhalb des Kantons zu prüfen ist. Eine Familie mit einem steuerbaren Einkommen von mehreren Hunderttausend Franken spart jedes Jahr einen erheblichen Betrag, wenn sie von der Stadt in eine Seegemeinde zieht, mit einer verhältnismässig gleichen Einsparung bei der Vermögenssteuer. Der Vergleich zwischen Zürich und den Nachbarkantonen hängt jedoch sowohl von den Tarifen als auch von den Steuerfüssen ab. Abschnitt X greift diesen Vergleich auf.
Anmerkungen
- Regierungsrat des Kantons Zürich, Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044), «Festsetzung des Steuerfusses für die Jahre 2026 und 2027», https://www.zh.ch/bin/zhweb/publish/regierungsratsbeschluss-unterlagen./2025/874/6044_Festsetzung_Steuerfuss_2026_2027.pdf. Der Antrag nennt § 2 Abs. 2 StG und Art. 56 Abs. 1 lit. b der Kantonsverfassung (LS 101) als Rechtsgrundlage. ↩
- Regierungsrat, Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044), zit. oben. ↩
- SRF, «Kanton Zürich senkt Steuern um 3 Prozent», 15. Dezember 2025, https://www.srf.ch/news/wirtschaft/beschluss-vom-kantonsrat-im-kanton-zuerich-sinken-die-steuern. ↩
- Kanton Zürich, «Aktuelle Gemeindesteuerfüsse», https://www.zh.ch/de/steuern-finanzen/steuern/steuerstatistiken/aktuelle-gemeinde-steuerfuesse.html. ↩
- Tele Z, «Stadt Zürich: Gemeinderat lässt Steuerfuss bei 119 Prozent», 12. Dezember 2025, https://www.telez.ch/tele-z-aktuell-beitrag-12-12-2025-b1-2_62991/. ↩
- watson.ch, «Massive Unterschiede: In diesen Zürcher Gemeinden zahlst du 2026 mehr oder weniger Steuern», https://www.watson.ch/wirtschaft/schweiz/990791774-das-sind-die-steuerfuesse-aller-160-zuercher-gemeinden-fuer-2026. Der Bericht hält zudem fest, dass nur noch zwölf Gemeinden unter 80 Prozent liegen. ↩
- Kanton Zürich, Steuern im Kanton Zürich (30. November 2023), zit. oben, die die Spannweite der Gemeindesteuerfüsse 2023 mit 72 bis 130 Prozent für natürliche Personen und 79,59 bis 142,72 Prozent für juristische Personen angibt. ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.