Warum Zug
Die Gründe, weshalb russische und kasachische Konzerne Zug wählten, waren dieselben, die auch andere internationale Unternehmen anzogen: tiefe Steuern, die Steuerprivilegien für Holding- und Domizilgesellschaften bis 2020, politische Stabilität, eine verlässliche Rechtsordnung, ein englischsprachiges Geschäftsumfeld und Diskretion. Für Konzerne aus der ehemaligen Sowjetunion kamen zwei weitere Faktoren hinzu. Der erste war die Präsenz der Händler, mit denen sie Geschäfte machten, sowie der auf diesen Handel spezialisierten Anwälte, Banken und Dienstleister. Der zweite war der Schutz, den eine Schweizer Gesellschaft vor den Unwägbarkeiten ihrer Heimatländer bot. Indem sie die Vermögenswerte des Konzerns und seinen internationalen Vertrieb Schweizer Recht unterstellte, bot eine Zuger Holdinggesellschaft Schutz vor Enteignung, willkürlicher Besteuerung und den Konflikten zwischen rivalisierenden Gruppen, die das Geschäftsumfeld in Russland in den 1990er- und 2000er-Jahren prägten.
Auch die Neutralität der Schweiz spielte eine Rolle, denn russische und kasachische Konzerne gingen davon aus, dass die Schweiz nicht so schnell politische Massnahmen gegen sie ergreifen würde wie die Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Diese Erwartung erwies sich eine Zeit lang als richtig. Nach der Annexion der Krim 2014 übernahm die Schweiz die Sanktionen der Europäischen Union gegen Russland nur teilweise und beschränkte sich auf Massnahmen, die eine Umgehung der europäischen Sanktionen über die Schweiz verhindern sollten.1 Als falsch erwies sich die Erwartung 2022, als die Schweiz die europäischen Sanktionen vollständig übernahm – eine Wende, die Kapitel III untersucht.
Anmerkungen
- Bundesrat, Medienmitteilung «Situation in der Ukraine: Bundesrat beschliesst weitere Massnahmen zur Verhinderung der Umgehung internationaler Sanktionen», 27. August 2014, admin.ch: Änderung der Verordnung vom 2. April 2014 über Massnahmen zur Vermeidung der Umgehung internationaler Sanktionen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine, im Anschluss an die EU-Massnahmen vom Juli 2014; die Schweiz übernimmt die EU-Sanktionen nicht, verhindert aber deren Umgehung über die Schweiz. ↩
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