Der Wendepunkt von 2014
Die russische Annexion der Krim im März 2014 und der Krieg im Donbass markierten den ersten Bruch in den Beziehungen zwischen dem Westen und Russland. Die Europäische Union und die Vereinigten Staaten verhängten Sanktionen gegen russische Personen, Banken und Energieunternehmen. Die Sanktionen beschränkten den Zugang russischer Staatsbanken und Energieunternehmen zu den westlichen Kapitalmärkten und verboten die Ausfuhr von Technologien für die Erdölexploration in der Tiefsee, in der Arktis und in Schiefergestein.1 Die Schweiz übernahm diese Sanktionen nicht. Sie beschränkte sich darauf, deren Umgehung über die Schweiz zu verhindern, etwa indem sie Schweizer Banken untersagte, Geschäfte zu übernehmen, die europäische Banken nicht mehr tätigen durften.
Für die Händler und russischen Konzerne in Zug bedeutete die Schweizer Haltung von 2014, dass die Geschäfte weitgehend weiterlaufen konnten, da die amerikanischen Sanktionen sie nur betrafen, wenn Transaktionen Dollar oder amerikanische Personen berührten. Einige russische Konzerne verlagerten Tätigkeiten aus London und anderen europäischen Städten in die Schweiz, um vor künftigen Sanktionen sicherer zu sein. Die Erwartung, dass die Schweiz ausserhalb des Sanktionsregimes bleiben würde, prägte acht Jahre lang Investitions- und Standortentscheide, sodass ihre Umkehr 2022 für jene, die sich darauf verlassen hatten, ein Schock war.
Anmerkungen
- Verordnung (EU) Nr. 833/2014 des Rates vom 31. Juli 2014, eur-lex.europa.eu: Art. 3 (vorherige Genehmigung für die Ausfuhr von Technologien für Tiefsee-, Arktis- und Schieferölprojekte in Russland) und Art. 5 (Verbot des Handels mit übertragbaren Wertpapieren und Geldmarktinstrumenten mit einer Laufzeit von mehr als 90 Tagen, die nach dem 1. August 2014 von Sberbank, VTB, Gazprombank, VEB und Rosselkhozbank begeben wurden). ↩
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