Der Sonderbund

Am 11. Dezember 1845 schlossen sieben katholisch-konservative Kantone – Luzern, Uri, Schwyz, Unterwalden, Zug, Freiburg und Wallis – in Luzern ein Schutzbündnis, den Sonderbund, mit einem Kriegsrat, in dem jeder Kanton durch einen Abgeordneten vertreten war.¹ Zug trat aus defensiven Gründen bei.² Das Bündnis war eine Antwort auf die konfessionellen Konflikte der vorangegangenen Jahre und auf die Furcht, die liberale Mehrheit in der Tagsatzung werde den katholischen Kantonen gewaltsam eine zentralisierte Ordnung aufzwingen.

Am 20. Juli 1847 beschloss die Tagsatzung mit einfacher Mehrheit, der Sonderbund sei mit dem Bundesvertrag unvereinbar und müsse aufgelöst werden. Die katholisch-konservativen Kantone protestierten und verlangten Einstimmigkeit. Der folgende Krieg dauerte vom 3. bis zum 29. November 1847. Freiburg kapitulierte am 14. November, Zug eine Woche später. Die Gefechte von Gisikon und Meierskappel am 23. November entschieden den Krieg. Nachdem sich der Kriegsrat des Sonderbunds am 26. November in Flüelen aufgelöst hatte, ergaben sich die übrigen Kantone bis zum 29. November.³ Zug ergab sich ohne Widerstand.⁴

Der Sonderbundskrieg war kurz und, gemessen an europäischen Bürgerkriegen, zurückhaltend geführt. Die eidgenössischen Truppen verloren 60 Tote und 386 Verwundete, der Sonderbund 33 Tote und 124 Verwundete, insgesamt also 93 Gefallene und 510 verwundete Soldaten.⁵ Die besiegten Kantone wurden zur Zahlung der Kriegskosten von 6,18 Mio. Franken verpflichtet, bis der ausstehende Restbetrag von 2,2 Mio. Franken 1852 erlassen wurde.⁶

Zugs Verhalten im Sonderbundskrieg veranschaulicht einmal mehr die politischen Reflexe eines kleinen Kantons. Es trat dem Bündnis seiner konfessionellen Verbündeten bei, aber ohne Begeisterung. Als sich die eidgenössische Armee näherte, ergab es sich kampflos und ersparte seinem Gebiet und seinen Bewohnern die Zerstörungen, die eine Schlacht gebracht hätte. Seine Lage an der Grenze zu Zürich und am Zugang nach Luzern machte Widerstand aussichtslos. Der Kanton wählte die Anpassung. Im neuen Bundesstaat sollte er erneut die Anpassung wählen und Wege finden, die neue Ordnung zu seinem Vorteil zu nutzen.

Die Auferlegung der Kriegskosten hatte eine finanzielle Dimension, die Beachtung verdient. Die besiegten Kantone, unter ihnen Zug, mussten beträchtliche Summen aufbringen zu einer Zeit, als ihre öffentlichen Finanzen auf schmalen Grundlagen ruhten. Der Erlass des ausstehenden Restbetrags 1852 war ein Akt der Versöhnung des neuen Bundesstaates gegenüber seinen besiegten Gliedern.⁷ Das Muster von Wettbewerb und anschliessender Solidarität, von Konflikt und anschliessender finanzieller Versöhnung kehrt in der Geschichte des schweizerischen Föderalismus wieder und bildet den Hintergrund des modernen Finanzausgleichs, in dem Zug auf der Seite der Zahler steht.

Anmerkungen

1. HLS, «Sonderbund»: am 11. Dezember 1845 in Luzern von sieben katholisch-konservativen Kantonen (Luzern, Uri, Schwyz, Unterwalden, Zug, Freiburg, Wallis) als Schutzvereinigung gegründet, mit einem Kriegsrat aus einem Abgeordneten je Kanton. ↩
2. HLS, «Zug (Kanton)»: Zug trat dem Sonderbund aus defensiven Gründen bei. ↩
3. HLS, «Sonderbund»: Auflösungsbeschluss der Tagsatzung am 20. Juli 1847 mit einfacher Mehrheit; Krieg vom 3. bis 29. November 1847; Kapitulation Freiburgs am 14. November und Zugs am 21. November; Gefechte von Gisikon und Meierskappel am 23. November; Auflösung des Kriegsrats am 26. November in Flüelen; Kapitulation der übrigen Kantone bis 29. November. Der HLS-Artikel «Zug (Kanton)» nennt den 22. November 1847 als Datum der widerstandslosen Kapitulation Zugs. ↩
4. HLS, «Zug (Kanton)»: Zug kapitulierte im November 1847 ohne Widerstand. ↩
5. HLS, «Sonderbund»: 60 Tote und 386 Verwundete bei den Tagsatzungstruppen, 33 Tote und 124 Verwundete auf Seiten des Sonderbunds, insgesamt 93 Gefallene und 510 verwundete Soldaten. ↩
6. HLS, «Sonderbund»: den besiegten Kantonen auferlegte Kriegskosten von 6,18 Mio. Franken; die 1852 noch ausstehenden 2,2 Mio. Franken wurden erlassen. ↩
7. HLS, «Sonderbund»: Erlass der ausstehenden Kriegskosten von 2,2 Mio. Franken im Jahr 1852. ↩

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