Revolution, Sonderbund und Bundesstaat (1798–1894) — Schlussbetrachtung

Schlussbetrachtung zu Kapitel II

Zwischen 1798 und 1894 ging der Kanton Zug von der alten Ordnung aus Stadt und Amt, Untertanengebieten und fremden Pensionen zu einer modernen repräsentativen Demokratie innerhalb eines Bundesstaates über. Der Übergang kam von aussen. Die Revolution von 1798, die Mediationsakte von 1803 und der Sonderbundskrieg von 1847 wurden dem Kanton auferlegt, der sich jedes Mal ohne Widerstand anpasste, bewahrte, was er konnte, und hinnahm, was er musste.

Drei Ergebnisse dieser Zeit wirken unmittelbar auf den späteren Wirtschaftsstandort ein. Das erste ist die 1848 festgelegte verfassungsrechtliche Aufteilung der Steuerhoheit, welche die direkten Steuern den Kantonen überliess und damit den kantonalen Steuerwettbewerb ermöglichte. Wurzelnd im Widerstand der Innerschweizer Kantone gegen die zentralisierte Besteuerung der Helvetischen Republik, hat sie mit Änderungen bis heute Bestand. Das zweite ist der vom Bundesstaat geschaffene einheitliche Rechts- und Wirtschaftsraum mit seinem gemeinsamen Markt, seiner einheitlichen Währung, der Niederlassungsfreiheit und den Bundesgerichten, der es Unternehmen und Einzelpersonen erlaubt, zwischen den Kantonen zu wechseln, ohne das schweizerische System zu verlassen. Das dritte ist das kantonale politische System selbst: eine repräsentative Demokratie mit Proporzwahlrecht und Instrumenten der direkten Demokratie, die eine konsensorientierte politische Kultur förderte und der späteren Steuerstrategie des Kantons sowohl Stabilität als auch demokratische Legitimität verlieh.

Hinzu kommt die Infrastruktur, die den Kanton mit Zürich, Luzern und dem Gotthard verband. Ende des 19. Jahrhunderts war Zug kein abgeschiedener ländlicher Kanton mehr. Er war ein kleiner, gut angebundener Teil eines modernen Bundesstaates, mit der rechtlichen Freiheit, seine Steuern selbst festzulegen, und den physischen Mitteln, die Menschen und Unternehmen anzuziehen, die eine solche Politik anlocken mochte. Die Industrieunternehmen, die sich in derselben Zeit im Kanton niederliessen und in Kapitel III beschrieben werden, zeigten, was diese Verbindung hervorbringen konnte.

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.