Einbürgerung und das politische Gemeinwesen

Ausländische Einwohnerinnen und Einwohner, die Schweizer Bürger werden möchten, müssen eidgenössische und kantonale Voraussetzungen erfüllen. Seit 2018 verlangt das Bundesrecht zehn Jahre Aufenthalt, eine Niederlassungsbewilligung und eine erfolgreiche Integration, einschliesslich mündlicher Kenntnisse einer Landessprache auf Niveau B1 und schriftlicher Kenntnisse auf Niveau A2 des Gemeinsamen europäischen Referenzrahmens.¹ Die Kantone können höhere Anforderungen stellen, während die Gemeinden über die Einbürgerung ihrer Einwohner entscheiden. In Zug, wo der Kanton mündliche Deutschkenntnisse auf Niveau B2 und schriftliche auf Niveau B1 verlangt, führt der Bürgerrat der Gemeinde ein Gespräch über Geschichte, Politik sowie die Rechte und Pflichten der Schweizer Bürger.²

Das Spracherfordernis bedeutet, dass englischsprachige Einwohner, die nicht Deutsch lernen, nicht Schweizer Bürger werden können. Viele von ihnen wollen dies auch nicht, da sie nur für begrenzte Zeit zu bleiben gedenken. Wer länger bleibt und am politischen Leben des Kantons teilnehmen möchte, muss Deutsch lernen. Die politische Gemeinschaft des Kantons ist daher deutschsprachig und besteht aus Bürgerinnen und Bürgern, während fast ein Drittel seiner Einwohner Ausländer ohne politische Rechte sind. In einer direkten Demokratie, in der die Bürger mehrmals im Jahr über zahlreiche Fragen abstimmen, wird dieser Ausschluss stärker empfunden als in repräsentativen Demokratien. Er bedeutet, dass die internationale Gemeinschaft, die einen grossen Teil der Wirtschaftsleistung und der Steuereinnahmen des Kantons erbringt, bei den Entscheidungen, die sie betreffen, keine direkte Stimme hat.

Anmerkungen

1. Bundesgesetz vom 20. Juni 2014 über das Schweizer Bürgerrecht (BüG), Text auf droit-bilingue.ch, Art. 9 Abs. 1 (Niederlassungsbewilligung und mindestens zehn Jahre Aufenthalt, davon drei in den fünf Jahren vor der Gesuchstellung), Art. 12 Abs. 1 lit. c (Verständigung im Alltag in Wort und Schrift in einer Landessprache) und Abs. 3 (die Kantone können weitere Integrationskriterien vorsehen); SEM, «Becoming a Swiss citizen», sem.admin.ch: BüG (SR 141.0) und Bürgerrechtsverordnung in Kraft seit 1. Januar 2018; Verordnung vom 17. Juni 2016 über das Schweizer Bürgerrecht (BüV, SR 141.01), Art. 6 Abs. 1 (mündliche Sprachkompetenzen mindestens auf Niveau B1 und schriftliche mindestens auf Niveau A2 des Gemeinsamen europäischen Referenzrahmens) und Art. 32 (Inkrafttreten am 1. Januar 2018), konsolidierter Text vom 9. Juli 2019 auf data.globalcit.eu. ↩
2. Kanton Zug, «Ordentliche Einbürgerung», zg.ch: Sprachkenntnisse auf Niveau B1 schriftlich und B2 mündlich; der Bürgerrat prüft das Gesuch und führt das staatsbürgerliche Gespräch (Geschichte, Staatskunde, Rechte und Pflichten der Schweizer Bürger), das für Gesuchstellende, welche die Schulen nicht in der Schweiz besucht haben, obligatorisch ist; das geänderte kantonale Bürgerrechtsgesetz ist seit 1. Januar 2025 in Kraft. ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.