Wohnen und Raum

Der Mangel an bezahlbarem Wohnraum ist das drängendste innere Problem des Kantons und die wahrscheinlichste Quelle politischen Widerstands gegen sein Wirtschaftsmodell. Kanton und Gemeinden können auf mehreren Ebenen handeln. Sie können mehr Land für den Wohnungsbau ausscheiden, einschliesslich Zonen, die preisgünstigem Wohnraum vorbehalten sind, und die Dichte bestehender Zonen erhöhen, wo dies angebracht ist. Sie können Wohnbaugenossenschaften und gemeinnützige Wohnbauträger mit Land, Darlehen und Bürgschaften unterstützen. Sie können die finanziellen Reserven des Kantons nutzen, um Land zu erwerben und selbst Wohnungen zu bauen. Die Stimmberechtigten haben zu diesem Kurs gemischte Signale gegeben: 2023 nahmen die Stimmberechtigten der Stadt Zug knapp eine Initiative für bezahlbaren Wohnraum an, während die kantonalen Stimmberechtigten 2025 eine Initiative ablehnten, die preisgünstigen Wohnraum über eine höhere Mehrwertabgabe finanzieren wollte.¹

Die Grenzen sind physischer und politischer Natur. Das Gebiet des Kantons ist klein, und ein grosser Teil davon ist geschützte Landschaft, Wald oder Landwirtschaftsland. Die Einwohner wehren sich gegen Verdichtung in ihren Quartieren und gegen den Verlust von Grünflächen. Das eidgenössische Raumplanungsrecht beschränkt die Ausdehnung der Bauzonen.² Das Wachstum des Kantons wird daher davon abhängen, ob er innerhalb der bestehenden Zonen mehr Wohnraum schaffen und mit den Nachbarkantonen zusammenarbeiten kann, in denen viele seiner Arbeitskräfte wohnen. Die regionale Zusammenarbeit in Wohnungsbau, Verkehr und Raumplanung mit den Kantonen Zürich, Luzern, Schwyz und Aargau wird an Bedeutung gewinnen.

Anmerkungen

1. SRF, «Hauchdünne Mehrheit: Stadtzuger wollen mehr bezahlbaren Wohnraum», 18. Juni 2023, srf.ch: die städtische Initiative «2000 Wohnungen für den Zuger Mittelstand» mit 50,2 Prozent angenommen, mit einem Vorsprung von 34 Stimmen (40 Prozent preisgünstige Wohnungen in neuen verdichteten Überbauungen, Landkäufe der Stadt, 20 Prozent des städtischen Wohnungsbestands bis 2040 preisgünstig); watson.ch, «Mehrwert-Initiative: So hat der Kanton Zug abgestimmt», 18. Mai 2025: die kantonale «Mehrwert-Initiative» (Erhöhung der Mehrwertabgabe von 20 auf 30 Prozent, mindestens die Hälfte des Ertrags für preisgünstigen Wohnraum) mit 73,5 Prozent abgelehnt, der Gegenvorschlag mit 53,6 Prozent. ↩
2. Bundesamt für Raumentwicklung, «Revision Raumplanungsgesetz – 1. Etappe (RPG 1)», are.admin.ch/de/rpg1: Revision von den Stimmberechtigten am 3. März 2013 angenommen (62,89 Prozent Ja, Swissvotes Nr. 569), in Kraft seit 1. Mai 2014; Bauzonen auf den voraussichtlichen Bedarf von 15 Jahren beschränkt, überdimensionierte Zonen sind zu reduzieren. ↩

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