Vier Pfeiler und eine Sprache

Der Aufbau dieses Buches folgt dem Aufbau des Genfer Bandes, weil der Vergleich beabsichtigt ist. Wo das Genfer Buch fünf Grundlagen des Finanzplatzes benennt, benennt dieses Buch vier Säulen des Wirtschaftsstandorts Zug und eine sprachliche Infrastruktur.

Die erste Säule ist steuerlicher Natur. Ab den 1920er-Jahren und entscheidend nach dem Zweiten Weltkrieg verfolgte der Kanton eine Politik tiefer Steuern, die Unternehmen und vermögende Privatpersonen anziehen sollte. Die Regime für Holding- und Domizilgesellschaften, die erst 2020 mit der Steuerreform des Bundes abgeschafft wurden,¹ machten Zug zum Sitz Tausender Gesellschaften, deren Geschäftstätigkeit anderswo lag. Die moralische Ökonomie, die dieser Entscheidung zugrunde lag, verdient eine ebenso sorgfältige Lektüre wie die calvinistische Ökonomie des Kredits, die Genf zugrunde lag; Teil B unternimmt diese Lektüre.

Die zweite Säule betrifft die Unternehmen. Zug wurde zu einer Hauptsitzwirtschaft, in der multinationale Konzerne ihre Holdinggesellschaften, regionalen Hauptsitze, Treasury-Funktionen und ihr geistiges Eigentum ansiedelten. Diese Säule erwuchs aus der steuerlichen und trägt heute aus eigener Kraft einen bedeutenden Teil der kantonalen Wirtschaft.

Die dritte Säule ist der Handel. Die Gründung der Marc Rich + Co. AG in Zug im Jahr 1974² machte den Kanton zu einem Zentrum des internationalen Rohstoffhandels. Das Unternehmen, das daraus nach 1994 als Glencore mit Hauptsitz in Baar hervorging, ist nach wie vor einer der grössten Rohstoffhändler der Welt.³ Um es herum bildete sich ein Cluster von Handelsfirmen, Reedereien, Inspektionsgesellschaften, Banken und Beratern. Der Rohstoffhandel bringt Zug Wohlstand und setzt es zugleich den schwersten rechtlichen Risiken aus: Korruption, Sanktionen, Marktmissbrauch und den Reputationskosten, die daraus folgen.

Die vierte Säule ist die Technologie. Seit der Mitte der 2010er-Jahre ist Zug zu einem Zentrum der Kryptobranche geworden. Stiftungen, die Token ausgeben, Entwickler von Protokollen, Verwahrer, Broker und Handelsplätze liessen sich dort nieder, angezogen von der Offenheit der Behörden, dem Stiftungsrecht des Zivilgesetzbuches (ZGB) und dem Pragmatismus der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (FINMA). Die seit 2021 geltende Bundesgesetzgebung zur Distributed-Ledger-Technologie⁴ gab diesem Cluster einen rechtlichen Rahmen, mit dem damals nur wenige Rechtsordnungen mithalten konnten.

Neben diesen vier Säulen steht eine Sprache. Der Genfer Finanzplatz stützt sich auf die französische Sprache als Infrastruktur, die ihn mit Frankreich, dem frankophonen Afrika und der diplomatischen Welt verbindet. Die internationale Geschäftswelt Zugs arbeitet auf Englisch. Verträge, Verwaltungsratssitzungen, Compliance-Handbücher und ein grosser Teil des Alltags der internationalen Gemeinschaft werden auf Englisch abgewickelt, in einem Kanton, dessen Amtssprache Deutsch ist und dessen Bewohner den Dialekt der Zentralschweiz sprechen.⁵ Die praktischen und rechtlichen Folgen dieser Zweisprachigkeit sind Gegenstand von Teil J.

Anmerkungen

1. Eidgenössisches Finanzdepartement, «Volksabstimmung zum Bundesgesetz über die Steuerreform und die AHV-Finanzierung (19.05.2019)», efd.admin.ch: vom Parlament am 28. September 2018 verabschiedetes Gesetz, am 19. Mai 2019 von 66,4 Prozent der Stimmenden angenommen; Abschaffung der Steuerprivilegien für überwiegend international tätige Gesellschaften, mit gleichen Regeln für alle Gesellschaften; Bundesrat, Medienmitteilung «STAF tritt am 1. Januar 2020 in Kraft», 14. Juni 2019, admin.ch: vollständiges Inkrafttreten am 1. Januar 2020. Behandelt in Teil B. ↩
2. University of Texas at Austin, Cultures Contexts, «Marc Rich and Switzerland: An Uneasy Relationship», 30. Juni 2013, sites.utexas.edu: Marc Rich und seine Partner gründeten 1974 in Zug die Marc Rich + Co AG. Behandelt in Teil D. ↩
3. University of Texas at Austin, Cultures Contexts, «Marc Rich and Switzerland: An Uneasy Relationship», 30. Juni 2013, sites.utexas.edu: Das Unternehmen wurde 1994 verkauft, in Glencore umbenannt und ist nach wie vor einer der grössten Rohstoffhändler mit Sitz im Kanton; Glencore plc, «Publication of 2025 Annual Report», 10. März 2026, glencore.com: Mitteilung aus Baar, Schweiz. Behandelt in Teil D. ↩
4. Staatssekretariat für internationale Finanzfragen, «DLT / Blockchain / Tokenisierung», sif.admin.ch: Der Bundesrat setzte an seiner Sitzung vom 11. Dezember 2020 Teile der DLT-Vorlage auf den 1. Februar 2021 in Kraft; das Bundesgesetz zur Anpassung des Bundesrechts an Entwicklungen der Technik verteilter elektronischer Register und die zugehörige Mantelverordnung traten am 1. August 2021 in Kraft; Bundesrat, Medienmitteilung «Der Bundesrat setzt DLT-Gesetz vollständig in Kraft und erlässt Verordnung», 18. Juni 2021, admin.ch. Behandelt in Teil H. ↩
5. Wikipedia (Englisch), «Canton of Zug», Abschnitt zur Sprache. ↩

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