Krise und Wende: 1918 bis 1939

Die Zwischenkriegszeit stürzte die Industriewirtschaft Zugs in die Krise. Die Sozialdemokraten errangen 1918, im Jahr des Landesstreiks, ihren ersten Sitz im Stadtrat.¹ Die Spinnereien, die das Rückgrat der frühen Industrialisierung gebildet hatten, gerieten ab Ende der 1920er-Jahre in eine lange Krise.² Die Weltwirtschaftskrise der 1930er-Jahre traf die exportorientierten Industrien des Kantons hart. 1932 entliess Landis & Gyr, der grösste Arbeitgeber der Stadt, einen Fünftel seiner über 2’000 Beschäftigten.³ 1938, als der Kanton 3’500 männliche und 1’000 weibliche Industriearbeitskräfte zählte, forderte ein Kreisschreiben der Regierung die Arbeitgeber auf, Frauen aus dem Erwerbsleben zu entfernen, um Platz für arbeitslose Männer zu schaffen.⁴

In diesem Umfeld der Industriekrise unternahm der Kanton die ersten Schritte zu der Steuerpolitik, die ihn verwandeln sollte. 1921 und 1930 beschloss der Kanton Steueranreize.⁵ Ihr Inhalt und ihre Bedeutung bilden den Ausgangspunkt von Teil B. Hier verdient vorerst das zeitliche Zusammentreffen Beachtung. Die steuerpolitische Wende in Zug entsprang der Krise, in einer Zeit, in der die Industrien, die den Kanton drei Generationen lang getragen hatten, ins Wanken gerieten und der Kanton nach neuen Quellen für Beschäftigung und Einnahmen suchte. Der Entscheid, Gesellschaften mit tiefen Steuern anzuziehen, war in seinen Ursprüngen eine Antwort auf wirtschaftliche Verwundbarkeit, so wie der Solddienst früherer Jahrhunderte eine Antwort auf die Armut eines kleinen Agrarkantons gewesen war.

Die Bevölkerung der Stadt erreichte 1930 11’113 und 1950 14’488 Personen; der Kanton zählte 1950 42’239 Einwohner.⁶ Die Industrie dominierte noch: 1955 waren 72 Prozent der Erwerbsbevölkerung der Stadt, rund 10’000 Personen, in Industrie und Gewerbe beschäftigt.⁷ Ein halbes Jahrhundert später hatten sich die Verhältnisse umgekehrt. 2008 waren 19 Prozent der Erwerbsbevölkerung der Stadt in der Industrie und 81 Prozent, rund 31’800 Personen, im Dienstleistungssektor beschäftigt. Zu diesem Zeitpunkt hatten rund 10’000 Aktiengesellschaften ihren Sitz in der Stadt.⁸ Die folgenden Teile dieses Buches erklären, wie es zu diesem Wandel kam.

Anmerkungen

1. HLS, «Zug (Gemeinde)»: Die Sozialdemokratische Partei errang 1918 ihren ersten Sitz im Stadtrat. ↩
2. Wikipedia (deutsch), «Spinnerei an der Lorze»: langanhaltende Absatzkrise ab Ende der 1920er-Jahre. ↩
3. HLS, «Zug (Gemeinde)»: Industriekrise in den 1920er- und 1930er-Jahren; 1932 entliess Landis & Gyr einen Fünftel seiner über 2’000 Beschäftigten. ↩
4. Zug in der Welt, «Zwischen Not und Norm»: Zuger Statistik von 1938 mit 3’500 männlichen und 1’000 weiblichen Arbeitskräften; ein Kreisschreiben der Regierung von 1938 forderte die Firmen auf, Frauen aus dem Erwerbsleben zu entfernen. ↩
5. HLS, «Zug (Gemeinde)»: Der Kanton beschloss 1921 und 1930 Steueranreize. ↩
6. HLS, «Zug (Gemeinde)»: Bevölkerung 11’113 im Jahr 1930 und 14’488 im Jahr 1950; HLS, «Zug (Kanton)»: 42’239 Einwohner im Jahr 1950. ↩
7. HLS, «Zug (Gemeinde)»: 1955 72 Prozent Beschäftigte in Industrie und Gewerbe (10’000 Arbeitskräfte). ↩
8. HLS, «Zug (Gemeinde)»: 2008 19 Prozent Beschäftigte in der Industrie und 81 Prozent im Dienstleistungssektor (31’800 Arbeitskräfte); rund 10’000 Aktiengesellschaften in den Jahren 2000 und 2010. ↩

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