Was der Vergleich lehrt
Aus dem Vergleich ergeben sich drei Lehren. Die erste lautet, dass die Konfession vor allem das frühe Kapital beider Städte prägte. Die protestantischen Financiers Genfs bauten im 17. und 18. Jahrhundert internationale Netze auf, während der katholische Süden sein Kapital in Grund und Boden und in Stiftungen hielt. Keines dieser Erbe bestimmt, was eine Bank in einer der beiden Städte heute tut, denn beide arbeiten nun unter demselben Bankengesetz (BankG), demselben Geldwäschereigesetz (GwG) und demselben Finanzdienstleistungsgesetz (FIDLEG). Das Erbe überdauert in der Kultur: in der Erwartung des italienischen Kunden an eine lange persönliche Beziehung, eine konservative Verwaltung und gesicherte Kredite, die Kapitel B.III auf die Wirtschaft der Pfarreien und Bruderschaften zurückführte.
Die zweite Lehre betrifft die Konzentration. Genfs Vielfalt an Kunden, Instituten und Geschäften hat es widerstandsfähiger gegen den Verlust eines einzelnen Marktes gemacht. Luganos Konzentration auf Italien verschaffte ihm eine unerreichte Fachkompetenz und machte es verwundbar gegenüber den Entscheiden eines einzigen ausländischen Staates, vom italienischen Gesetz von 1976 über die freiwillige Offenlegung von 2015 bis zum Niederlassungserfordernis von 2027. Die angemessene Antwort ist eine vertiefte Italienkompetenz, verbunden mit einer behutsamen Verbreiterung der Kundenbasis, denn die Aufgabe des Italienschwerpunkts würde die Fachkompetenz zerstören, die den Finanzplatz auszeichnet.
Die dritte Lehre betrifft die Institutionen. Die internationalen Organisationen in Genf und das Bundesgericht in Bellinzona sind beide das Ergebnis politischer Entscheide, die in Bern gefällt wurden, im zweiten Fall ausdrücklich, um der italienischen Schweiz eine Bundesinstitution ersten Ranges zu geben (Kapitel J.II). Solche Entscheide prägen Finanzplätze über Jahrzehnte. Die Politik im Tessin hat daher Grund, die Präsenz von Bundesinstitutionen, die Vertretung der Italienischsprachigen in der Bundesverwaltung und die Qualität der italienischen Gesetzgebung als Teil der Finanzplatzpolitik zu behandeln. Dimension Genf Lugano und Tessin Konfession Reformation 1536, Refuge katholische Reform, Exil von 1555 Frühes Kapital international, an Souveräne lokal, an Grund und Boden gebunden, kirchlich verliehen Politischer Status unabhängige Republik, Kanton Vogteien bis 1798, Kanton 1803 1815 Bankenmodell private Personengesellschaften, ausländische Banken Banking für italienische Kunden, Staatsbank Rohstoff- 58,4 % der schweizerischen Wertschöpfung 3,6 % der schweizerischen Wertschöpfung handel Hinterland Afrika, globale Kunden Lombardei, Italien Sprache Französisch (rund 23 %) Italienisch (rund 8 %) Beherbergte internationale Organisationen Bundesstrafgericht Institution
Tabelle 1: Genf und Lugano im Vergleich. Quellen: wie in diesem Abschnitt und in den Kapiteln B.III, E.I, F.I, J.I und K.I zitiert.
Verbreiteter Irrtum. Lugano wird bisweilen als kleineres Genf mit Italienisch statt Französisch beschrieben. Der Vergleich zeigt zwei unterschiedliche Modelle. Genf erwuchs aus einer reformierten Republik mit einem internationalen Refuge, einer Tradition der Kreditvergabe an Souveräne und einer globalen Kundschaft. Lugano wuchs aus einem katholischen Grenzland von Untertanengebieten zu einem Finanzplatz heran, der auf den Kunden eines einzigen Nachbarlandes aufgebaut ist. Die beiden teilen heute Bundesrecht, Aufsicht und einige Geschäftsfelder, doch Luganos Abhängigkeit von Italien, seine geringere Grösse und seine Minderheitensprache verleihen ihm ein Risikoprofil und eine Reihe von Chancen, die Genf nicht hat.
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