Zwei Kantone der Helvetischen Republik, 1798–1803
Die Helvetische Republik war der erste Staat, in dem die Bewohner der früheren Vogteien gleichberechtigte Bürger waren. Sie war auch ein Staat, den die meisten von ihnen bald ablehnten. Ihre Verfassung, vom Basler Politiker Peter Ochs nach dem Vorbild der französischen Direktorialverfassung von 1795 entworfen, beruhte auf der Rechtsgleichheit, der Volkssouveränität und der Gewaltenteilung. Sie behandelte die Kantone als Verwaltungsbezirke einer einzigen, unteilbaren Republik.1 Für den Süden der Alpen bedeutete dies einen vollständigen institutionellen Bruch. Die neue Ordnung schaffte die Ämter der Landvögte, das Syndikat der regierenden Orte und die Appellation an die Tagsatzung ab, die Kapitel A.II beschrieben hat, und ersetzte sie durch Statthalter, Verwaltungskammern und nationale gesetzgebende Räte. Sie führte zudem direkte Steuern und die allgemeine Wehrpflicht ein, was die Dankbarkeit von 1798 innert eines Jahres in Groll verwandelte.
Ein Einheitsstaat im Süden: Statthalter und Kammern
Die französischen Generäle und die helvetischen Behörden planten zunächst, die früheren ennetbirgischen Vogteien zu einem Kanton zu vereinigen. Sie scheiterten, und am 14. April 1798 wurden zwei Kantone geschaffen.2 Der Kanton Bellinzona umfasste die früheren Vogteien Bellinzona, Leventina, Riviera und Blenio, ungefähr den oberen Teil des späteren Kantons (das Sopraceneri ohne das Locarnese). Der Kanton Lugano umfasste die vier früheren Gemeinen Herrschaften der zwölf Orte: Lugano, Mendrisio, Locarno und das Maggiatal.3 Die Grenze folgte damit der alten Teilung zwischen den Vogteien der drei Urkantone und jenen der zwölf Orte, die Kapitel A.II auf die Eroberungen von 1500 und 1512–1513 zurückgeführt hat. Sie folgte nicht der natürlichen Trennlinie am Monte Ceneri zwischen Sopraceneri und Sottoceneri.
Jeder Kanton besass wenig Selbständigkeit. Die Macht lag bei einer fünfköpfigen Verwaltungskammer (camera amministrativa, deutsch Verwaltungskammer) und einem vom helvetischen Direktorium ernannten Regierungsstatthalter (prefetto nazionale, deutsch Regierungsstatthalter). In Lugano war der erste Statthalter Giacomo Buonvicini, 1799 gefolgt von Francesco Capra, danach von Giuseppe Franzoni und Pietro Frasca. In Bellinzona hatte Giuseppe Antonio Rusconi das Amt mit erweiterten Befugnissen inne, bis er im Oktober 1801 durch Giacomo Antonio Sacchi ersetzt wurde.4 Die helvetische Verfassung gab jedem Kanton Sitze in den beiden nationalen Kammern, dem Senat und dem Grossen Rat. Das DSS verzeichnet, dass der Kanton Bellinzona zwei Mitglieder in den Senat und acht Abgeordnete in den helvetischen Grossen Rat entsandte.5 Zum ersten Mal sassen die früheren Untertanen gleichberechtigt mit den Vertretern von Zürich, Bern und Uri in einer gesetzgebenden Versammlung. Der Sitz dieser Versammlung wurde im September 1798 von Aarau nach Luzern und im Mai 1799 nach Bern verlegt, sodass die Abgeordneten aus dem Süden weiter reisten als alle anderen.6
Anmerkungen
- Fankhauser, «Helvetische Republik» (oben). ↩
- Businger (oben). ↩
- Negro, «Lugano (Kanton)» (oben); Daniela Pauli Falconi, «Bellinzone (canton)», DHS, Version vom 25. November 2009, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/008636/. ↩
- Negro (oben); Pauli Falconi (oben); «Periodo della Repubblica elvetica» (oben). ↩
- Pauli Falconi (oben). Fankhauser, «Helvetische Republik» (oben), nennt als allgemeine Regel vier Senatoren und acht Mitglieder des Grossen Rates pro Kanton. ↩
- Fankhauser, «Helvetische Republik» (oben). ↩
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