Zwölf Souveräne und zwei Bekenntnisse: das eidgenössische Religionsrecht

Über das Schicksal der Locarneser wurde in Baden entschieden, dem Städtchen an der Limmat, wo die eidgenössische Tagsatzung (Tagsatzung, italienisch Dieta) gewöhnlich zusammentrat, und zwar von Gesandten, die Instruktionen ihrer Regierungen mitbrachten und zur Ratifikation an diese zurückberichteten. Um den Entscheid zu verstehen, muss man den rechtlichen Rahmen verstehen, in dem diese Gesandten handelten. Er bestand aus drei Elementen: den eidgenössischen Bünden mit ihrer Schiedstradition, dem Zweiten Landfrieden von 1531 mit seinen Regeln für die Gemeinen Herrschaften sowie der Praxis der gemeinsamen Regierung, die von den regierenden Orten verlangte, sich in jeder wichtigen Frage zu einigen. Jedes Element wies in eine andere Richtung. Die Lösung von 1554 lässt sich als Versuch lesen, sie miteinander in Einklang zu bringen.

Der Zweite Landfrieden von 1531

Der Zweite Kappelerkrieg endete mit der Niederlage Zürichs bei Kappel am 11. Oktober 1531 und dem Tod Huldrych Zwinglis auf dem Schlachtfeld. Der anschliessende Frieden, der Zweite Landfrieden, wurde am 20. November 1531 zwischen den fünf katholischen Orten und Zürich geschlossen; es folgten gesonderte Urkunden mit Bern am 24. November, mit Basel am 22. Dezember 1531 und mit Schaffhausen am 31. Januar 1532.¹ Er ersetzte den Ersten Landfrieden von 1529, der die reformierte Seite begünstigt hatte, und legte die konfessionelle Ordnung der Eidgenossenschaft für mehr als ein Jahrhundert fest.

Die zentralen Religionsartikel bestätigten den Grundsatz, dass jeder Ort seine Religion frei bestimmen konnte, in Formulierungen, die der katholischen Lesart zuneigten. Für die Gemeinen Herrschaften führte der Frieden eine neue Regel ein: Einzelnen und Gruppen wurde das Recht auf Rückkehr zum katholischen Glauben eingeräumt, während konfessionell gemischte Gemeinden das Kirchengut im Verhältnis zu ihren Angehörigen teilen mussten.² Der Artikel wirkte nur in eine Richtung. Er schützte jene, die nach Rom zurückkehren wollten, gewährte aber kein vergleichbares Recht jenen, die nach 1531 den reformierten Glauben annehmen wollten. Hans Ulrich Bächtold, der Verfasser des Artikels über die Landfrieden im historischen Lexikon, beschreibt das Ergebnis als asymmetrischen Schutz der katholischen Rückgewinnung, der die konfessionelle Landkarte durch eine selektive Anwendung des Mehrheitsprinzips prägte.

Auf Locarno angewandt, hatte der Landfrieden in den Augen der katholischen Orte eine klare Bedeutung. Locarno war 1531 katholisch gewesen. Eine reformierte Gemeinde, die sich nach diesem Datum bildete, genoss keinen Schutz durch den Frieden. Ihre Mitglieder konnten nach dem geltenden Recht der Vogtei, das die lombardischen und kanonischen Bestimmungen über die Häresie einschloss, als Häretiker behandelt werden. Die reformierten Orte lasen den Frieden anders. Sie machten geltend, der Landfrieden garantiere den Glauben jedes Ortes, und die Untertanen der Gemeinen Herrschaften könnten, da sie auch Untertanen reformierter Orte seien, nicht dafür bestraft werden, dass sie sich zum Glauben eines Teils ihrer Landesherren bekannten. Der Text entschied die Frage nicht, weil seine Verfasser nicht vorausgesehen hatten, dass sich nach 1531 in einer katholischen Vogtei eine reformierte Gemeinde bilden könnte.

Anmerkungen

1. Hans Ulrich Bächtold, «Landfriedensbünde», HLS, Fassung vom 20. November 2014, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009807/2014-11-20/; Helmut Meyer, «Kappel, guerre di», DSS, Fassung vom 12. November 2009, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008903/2009-11-12/ (Schlacht vom 11. Oktober 1531; Zwingli unter den rund 500 Zürcher Toten). ↩
2. Bächtold, «Landfriedensbünde» (oben) («Für die gemeinen Herrschaften galt neu das Recht von Einzelnen oder Gruppen auf Rückkehr zum katholischen Glauben»). ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.