Verträge mit Mailand: von den capitoli zum Capitolato von 1639

Die capitoli der Sforza-Zeit

Der Handel zwischen den Eidgenossen und Mailand beruhte auf einer Reihe von Verträgen, welche die deutschsprachige Literatur Mailänder Kapitulate und die italienische Literatur capitoli oder capitolati di Milano nennt.¹ Der erste war die Vereinbarung von 1426, die auf die Auseinandersetzungen um die Leventina und Bellinzona folgte, und während des ganzen 15. Jahrhunderts schlossen sich Friedensverträge und Erneuerungen an. Unter den Sforza-Herzögen, die an ihrer Nordgrenze Frieden suchten, legten die Kapitulate von 1467 und 1477 und der Friede von 1479/1480, der auf die Schlacht bei Giornico folgte, das Muster für die nächsten zwei Jahrhunderte fest.² Ihre Bestimmungen lassen sich unter vier Gesichtspunkten zusammenfassen. Der erste war die Sicherheit von Personen und Waren: Die Kaufleute jeder Seite wurden unter den Schutz der anderen gestellt, konnten frei reisen und waren von Repressalien für Schulden oder Delikte ihrer Landsleute befreit. Der zweite war der Zoll: Die Waren der Eidgenossen wurden innerhalb eines bestimmten Gebiets von gewissen mailändischen Abgaben befreit oder ermässigten Sätzen unterstellt, und im Gegenzug verpflichteten sich die Eidgenossen, ihre Zölle auf mailändische Waren nicht zu erhöhen. Der dritte war die Versorgung: Mailand verpflichtete sich, für die Versorgung der Eidgenossen mit Lebensmitteln, vor allem mit Getreide aus der Poebene, und mit Salz zu sorgen. Der vierte war die Gerichtsbarkeit: Die Verträge regelten die Rechtsverfahren von Eidgenossen im Herzogtum Mailand.³

Das bekannteste Privileg war die Befreiung der eidgenössischen Waren von mailändischen Zöllen bis zur Stadt Mailand. Das Historische Lexikon der Schweiz beschreibt es als Zollfreiheit «bis an den Stadtgraben» von Mailand (bis an den Stadtgraben); die Waren der Eidgenossen entrichteten auf dem Weg zur Hauptstadt also keinen mailändischen Transitzoll und zahlten beim Eintritt in die Stadt nur deren eigene Abgaben.⁴ Das Privileg war für den Viehhandel und den Getreidekauf wertvoll und wurde deshalb eifersüchtig verteidigt. Jeder mailändische Versuch, neue Abgaben einzuführen, die Warenkontrolle an der Grenze zu verschärfen oder das Salz- und Tabakmonopol auszudehnen, stiess auf eidgenössische Proteste, er verletze die Kapitulate.

Vom französischen Zwischenspiel zum Spanischen Bündnis

Die Kapitulate überdauerten die Herrschaftswechsel in Mailand. Während der französischen Herrschaft über das Herzogtum (1499–1512 und 1515–1521) bestätigte der König von Frankreich die Handelsprivilegien der Eidgenossen, zunächst in den Verträgen der Italienkriege und dann im Ewigen Frieden von Freiburg vom 29. November 1516. Der Ewige Friede beendete den Krieg, der 1515 in Marignano gipfelte, beliess die Gebiete des heutigen Tessins in eidgenössischer Hand (Mendrisio ab 1521) und erneuerte die Privilegien der Schweizer Kaufleute im Herzogtum Mailand und an den Messen von Lyon.⁵ Kapitel A.II erörtert die territorialen Bestimmungen. Für den Handel war die Bestätigung der alten Privilegien durch einen neuen Herrscher der entscheidende Punkt: Sie stellte klar, dass die Kapitulate an das Verhältnis zwischen der Eidgenossenschaft und dem Herzogtum gebunden waren, gleichgültig, wer dieses regierte.

Nach 1535 ging Mailand an die spanischen Habsburger über, die es bis 1706 durch einen Gouverneur regierten. Spanien bestätigte die Kapitulate und erweiterte sie im Bündnis, das 1587 mit den katholischen Orten geschlossen wurde, zu einer politischen und militärischen Partnerschaft. Das Bündnis gab Spanien das Recht, in den katholischen Orten Truppen anzuwerben und sie über die Pässe marschieren zu lassen. Im Gegenzug erhielten die Orte Pensionen, Getreide und Handelsprivilegien im Herzogtum.⁶ Die reformierten Orte waren vom Bündnis ausgeschlossen, beriefen sich für ihre Kaufleute aber weiterhin auf die älteren Kapitulate. Das Bündnis wurde im Lauf des 17. Jahrhunderts mehrmals erneuert. Seine Handelsbestimmungen, zusammen als Mailänder Kapitulat bekannt, blieben bis zum Ende der spanischen Zeit die Rechtsgrundlage des Handels.⁷

Anmerkungen

1. HLS, Art. «Mailänder Kapitulate» (wie oben), der 19 Kapitulate zählt; italienische Fassung, Art. «Milano, capitolati di», http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/i/I17199.php. ↩
2. HLS, Art. «Mailänder Kapitulate» (wie oben), der Friedensverträge von 1426, 1441, 1479 und 1503 sowie Erneuerungen von 1450, 1467, 1477, 1483, 1496, 1498, 1512, 1533 und 1552 aufführt; HLS, Art. «Leventina» (wie oben), datiert den Frieden mit Uri auf 1480. ↩
3. HLS, Art. «Mailänder Kapitulate» (wie oben), zur Zollfreiheit, zur Versorgung mit Getreide und Salz und zur Regelung der Rechtsverfahren. Die Bestimmungen über Geleit und Repressalien. ↩
4. HLS, Art. «Mailänder Kapitulate» (wie oben): Kaufleute, die «bis an den Stadtgraben von Mailand keinen Zoll zu bezahlen hatten». ↩
5. HLS, Art. «Paix perpétuelle» (André Holenstein, französische Übersetzung Pierre-G. Martin), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/008898/. Vgl. Kapitel A.II. ↩
6. HLS, Art. «Spagna» (wie oben); HLS, Art. «Mailänder Kapitulate» (wie oben), zur Erweiterung des Kapitulats von 1587 zu einem Bündnis zwischen Spanien und den katholischen Orten. ↩
7. HLS, Art. «Spagna» (wie oben), für die Erneuerungen von 1604, 1634 und 1705; HLS, Art. «Mailänder Kapitulate» (wie oben), der auch 1664 und 1702 aufführt und festhält, dass das Kapitulat von 1705 nur bis 1706 in Kraft blieb. ↩

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