Das Gesetzgebungsverfahren

Am 30. August 2023 eröffnete der Bundesrat die Vernehmlassung zu einem eidgenössischen Register der wirtschaftlich berechtigten Personen und zu Sorgfaltspflichten für Beratungstätigkeiten mit erhöhtem Risiko. Die Vernehmlassung dauerte bis 29. November 2023.¹ Die Botschaft des Bundesrates folgte 2024 als Geschäft 24.046. Das Parlament verabschiedete das Bundesgesetz über die Transparenz juristischer Personen und die Identifikation der wirtschaftlich berechtigten Personen (Transparenz juristischer Personen, TJPG) und die Änderung des Geldwäschereigesetzes (GwG) am 26. September 2025.² Am 15. Oktober 2025 eröffnete der Bundesrat die Vernehmlassung zu den Ausführungsverordnungen, die bis 30. Januar 2026 dauerte.³ Am 12. Juni 2026 beschloss er, beide Gesetze und die Verordnungen auf den 1. Oktober 2026 in Kraft zu setzen.⁴

Das Transparenzregister

Das Register ist ein zentrales, nicht öffentliches Bundesregister der wirtschaftlich berechtigten Personen von Rechtseinheiten, das vom Bundesamt für Justiz elektronisch geführt wird und über die Plattform transpareg.admin.ch zugänglich ist. Eine dem Eidgenössischen Finanzdepartement angegliederte Kontrollstelle prüft die Richtigkeit und Vollständigkeit der Einträge risikobasiert.⁵ Die Eintragungspflicht gilt für mehrere Rechtsformen. Es sind dies Aktiengesellschaften (AG), Gesellschaften mit beschränkter Haftung (GmbH), Kommanditaktiengesellschaften, Genossenschaften, Investmentgesellschaften mit variablem oder festem Kapital (SICAV und SICAF) und Kommanditgesellschaften für kollektive Kapitalanlagen; hinzu kommen ausländische Rechtseinheiten mit einer Zweigniederlassung, ihrer tatsächlichen Verwaltung oder Grundeigentum in der Schweiz. Ausgenommen sind börsenkotierte Gesellschaften, Vorsorgeeinrichtungen und Gesellschaften, die mehrheitlich im Eigentum öffentlich-rechtlicher Körperschaften stehen.⁶

Wirtschaftlich berechtigte Person ist eine natürliche Person, die direkt oder indirekt, allein oder in gemeinsamer Absprache mit Dritten mindestens 25 Prozent des Kapitals oder der Stimmrechte hält oder die Rechtseinheit auf andere Weise kontrolliert. Lässt sich keine solche Person ermitteln, gilt subsidiär das oberste Mitglied des leitenden Organs als wirtschaftlich berechtigte Person. Der Eintrag enthält Name, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit, Adresse und Wohnsitzstaat der wirtschaftlich berechtigten Person sowie Art und Umfang der Kontrolle. Änderungen sind innert eines Monats zu melden. Vorsätzliche Verletzungen der Melde- und Offenlegungspflichten werden mit Busse bis zu CHF 500’000 bestraft.⁷ Zugang haben nur die Kontrollstelle, bestimmte Behörden und Finanzintermediäre mit Sorgfaltspflichten; Letztere müssen Abweichungen zwischen dem Register und ihren eigenen Angaben innert 30 Tagen der Registerbehörde melden.⁸

Bestehende Rechtseinheiten müssen sich gestaffelt eintragen. Revidierte Aktiengesellschaften haben bis 1. Januar 2027 zu melden, übrige revidierte Rechtseinheiten bis 1. Februar 2027, nicht revidierte Aktiengesellschaften bis 1. März 2027 und alle übrigen Rechtseinheiten, einschliesslich ausländischer Rechtseinheiten, bis 1. April 2027.⁹ Die Eintragung erfolgt digital über die Plattform EasyGov.¹⁰ Kapitel G.IV behandelt das Register in seinem gesellschafts- und steuerrechtlichen Zusammenhang.

Anmerkungen

1. Eidgenössisches Finanzdepartement, Medienmitteilung vom 19. Oktober 2023 (oben). ↩
2. Bundesrat, «Bundesrat eröffnet Vernehmlassung zu den Ausführungsverordnungen», Medienmitteilung, 15. Oktober 2025, https://www.admin.ch/de/newnsb/p4lGLqowAyTAweIiDLtxs. Vgl. auch den Bericht der Kommission für Rechtsfragen des Ständerates zum Geschäft 24.046 vom 15. Mai 2025, https://www.parlament.ch/centers/kb/Documents/2024/Kommissionsbericht_RK-S_24.046_2025-05-15.pdf. ↩
3. Bundesrat, Medienmitteilung vom 15. Oktober 2025 (oben). ↩
4. Bundesamt für Justiz, Medienmitteilung vom 12. Juni 2026 (oben); «Geldwäscherei: Bundesrat setzt schärfere Regeln und neues Transparenzregister in Kraft», law.ch, Juni 2026, https://law.ch/lawnews/2026/06/geldwaescherei-bundesrat-setzt-schaerfere-regeln-und-neues-transparenzregister-in-kraft/. ↩
5. Bundesamt für Justiz, «Schweizerisches Transparenzregister», https://www.bj.admin.ch/de/schweizerisches-transparenzregister; law.ch, Juni 2026 (oben). ↩
6. Grant Thornton Switzerland, «Swiss Transparency Register – New reporting obligations for legal entities as of 1 October 2026», https://www.grantthornton.ch/en/insights/transparency-register-reporting-obligations-legal-entities-2026/; economiesuisse, Transparenzregister: Neue Pflichten für Unternehmen ab 1. Oktober 2026, Juni 2026, https://backend-api.economiesuisse.ch/sites/default/files/archive/2026-06/Transparenzregister-Neue-Pflichten-fr-Unternehmen-ab-1-Oktober-2026-de.pdf. ↩
7. Grant Thornton, «Swiss Transparency Register» (oben). ↩
8. Grant Thornton, «Swiss Transparency Register» (oben); law.ch, Juni 2026 (oben) (Abweichungsmeldungen innert 30 Tagen). ↩
9. Grant Thornton, «Swiss Transparency Register» (oben). ↩
10. economiesuisse (oben). ↩

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