Die italienischen Mafiaorganisationen in der Schweiz: das offizielle Lagebild
Was die Bundesbehörden sagen
Das Bundesamt für Polizei (fedpol) beschreibt die Präsenz italienischer Mafiaorganisationen in der Schweiz seit mehr als einem Jahrzehnt mit gleichbleibenden Worten. Sein Jahresbericht 2012 hielt fest, dass mutmassliche Mitglieder verschiedener italienischer Mafiaorganisationen in der Schweiz lebten, vor allem in den Grenzregionen zu Italien und Deutschland. Er bezeichnete die 'Ndrangheta als die bedeutendste Bedrohung, eine Organisation mit klarer Verteilung von Funktionen und Befugnissen, internen Regeln und einem Sanktionssystem. Nach fedpol nutzten diese Gruppen die Schweiz für Geldwäscherei, als Rückzugsort und als logistische Basis und begingen Straftaten wie Kokainhandel, Raub, Waffenhandel, Wirtschaftsdelikte und Erpressung.1 Im Juli 2020, zur Zeit einer koordinierten schweizerisch-italienischen Operation, erklärte fedpol, in der Schweiz seien mindestens zwanzig Mafiazellen mit rund 400 Mitgliedern aktiv. Am stärksten betroffen waren das Tessin, das Wallis und Graubünden sowie die grossen Städte. Die meisten Mitglieder wurden als unauffällige Personen mit legalen Berufen beschrieben, die seit Jahrzehnten in der Schweiz lebten.2
Die Meldestelle für Geldwäscherei (MROS) übernahm dasselbe Bild in ihrem Jahresbericht 2025, der einen eigenen Abschnitt über die italienische Mafia enthält. Alle grossen italienischen Mafiaorganisationen sind in der Schweiz präsent: die 'Ndrangheta aus Kalabrien, die Camorra aus Kampanien, die Cosa Nostra aus Sizilien und die Sacra Corona Unita aus Apulien. Die 'Ndrangheta gilt als besonders fest im Land verwurzelt. Die MROS zählt die Sektoren auf, in denen eine Unterwanderung beobachtet wurde: Immobilien und Bau, Gastronomie und Lebensmittelhandel, Abfallwirtschaft, Energieversorgung, Anwaltskanzleien und Notariate, Technologieunternehmen, Online-Glücksspiel, Reisebüros, Bestattungsdienste und Autohandel. Sie nennt auch regionale Schwerpunkte: «Zu den regionalen Brennpunkten gehören das Tessin, die Region Grono (Kanton Graubünden), das Wallis und städtische Zentren wie Zürich und Basel; immun ist jedoch kein Ort in der Schweiz.»3 Rund 5 % der bei der MROS eingegangenen Meldungen betreffen kriminelle Organisationen im Allgemeinen, und die MROS hat ihre Zusammenarbeit mit der italienischen Financial Intelligence Unit, der Unità di Informazione Finanziaria per l'Italia (UIF), und mit Europol verstärkt.4
Die Frauenfelder Zelle und das Video von Wängi
Der Fall, der die 'Ndrangheta in der Schweiz ins öffentliche Bewusstsein rückte, kam aus dem Thurgau. Schweizer Ermittler begannen 2009, eine Gruppe von Kalabriern in der Region Frauenfeld zu beobachten. Zwischen Dezember 2010 und Frühjahr 2012 zeichnete eine versteckte Kamera Treffen in einem Boccia-Club in Wängi auf.5 Die Gruppe hatte ihre Ursprünge in den 1970er-Jahren und im Dorf Fabrizia in der Provinz Vibo Valentia.6 Im August 2014 verhaftete die italienische Polizei in einer gemeinsamen Operation die Anführer der Zelle und veröffentlichte die Schweizer Aufnahmen, auf denen zu sehen war, wie Mitglieder Eide ablegten und über Drogen und Waffen sprachen. Der Antimafia-Staatsanwalt von Reggio Calabria, Nicola Gratteri, sagte, die Ermittlungen hätten bewiesen, dass ein Ableger der 'Ndrangheta seit Jahrzehnten sogar in der Deutschschweiz tätig gewesen sei.7
Das juristische Nachspiel zeigt sowohl die Stärken als auch die Grenzen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit. Am 8. März 2016 verhaftete die Schweizer Polizei gestützt auf italienische Ersuchen zwölf Personen im Thurgau und eine in Zürich.8 Von den achtzehn als Mitglieder der Zelle identifizierten Personen wurden fast alle an Italien ausgeliefert und von Gerichten in Reggio Calabria zu langen Freiheitsstrafen verurteilt. Einer von ihnen wurde im Sommer 2018 in Reggio Calabria freigesprochen.9 Ein Gericht in Reggio Calabria verurteilte zwei im Thurgau wohnhafte Italiener zu zwölf und vierzehn Jahren. Ein Verteidiger machte geltend, die Mitglieder hätten sich nur zum Kartenspielen getroffen, die Eide seien ein Scherz gewesen, und in der Schweiz sei keine Straftat begangen worden.10 Ein Mitglied, ein eingebürgerter Schweizer, hatte jedoch zu Beginn des Verfahrens auf seine italienische Staatsangehörigkeit verzichtet und konnte deshalb nicht ausgeliefert werden. Die Bundesanwaltschaft (BA) führte ein eigenes Verfahren gegen ihn und stellte es im Juni 2019 ein, weil die vorhandenen Beweise für eine Anklage nicht ausreichten. Der Staat trug einen Teil seiner Anwaltskosten.11
Der Fall zeigte die Lücke, welche die Revision von Art. 260ter des Strafgesetzbuches (StGB) im Jahr 2021 später schloss. Nach altem Recht musste ein Schweizer Staatsanwalt eine Organisation nachweisen, die ihren Aufbau und ihre personelle Zusammensetzung geheim hielt, sowie eine individuelle Beteiligungs- oder Unterstützungshandlung. Die Mitgliedschaft als solche, dokumentiert durch eine Eideszeremonie auf Video, genügte ohne Beweis des verbrecherischen Zwecks der Organisation und einer Tätigkeit, an der die beschuldigte Person teilnahm, nicht. In Italien bestraft Art. 416-bis c.p. die Mitgliedschaft in einer mafiösen Vereinigung als solche, gestützt auf eine Rechtsprechung, welche die rituelle Aufnahme als starkes Indiz für die Mitgliedschaft behandelt. Der nicht auslieferbare Schweizer Staatsangehörige sah sich damit einem strengeren Beweismassstab gegenüber als seine Gefährten, denen in Kalabrien der Prozess gemacht wurde.
Anmerkungen
- Bundesamt für Polizei (fedpol), Rapporto annuale 2012. La lotta della Confederazione contro la criminalità, Juni 2013, https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/85303.pdf. ↩
- «In Svizzera almeno 20 cellule mafiose», RSI, 26. Juli 2020, https://www.rsi.ch/info/svizzera/In-Svizzera-almeno-20-cellule-mafiose--1221383.html. ↩
- MROS, Annual Report 2025 (a.a.O.), Abschnitt 4.3, S. 30–32. ↩
- MROS, Annual Report 2025 (a.a.O.), Abschnitt 4.3. ↩
- «Thurgauer Zelle – Verfahren abgeschlossen: nur ein Mafioso kam davon», Blick, https://www.blick.ch/schweiz/thurgauer-zelle-verfahren-abgeschlossen-nur-ein-mafioso-kam-davon-id15419118.html. ↩
- «'Ndrangheta nistet sich in der Schweiz seit Jahren ein», Nau.ch, https://www.nau.ch/news/schweiz/ndrangheta-nistet-sich-in-der-schweiz-seit-jahren-ein-65747325. ↩
- «Jail for Swiss-based mafia cells», SWI swissinfo.ch, https://www.swissinfo.ch/eng/ndrangheta-branch_jail-for-swiss-based-mafia-cells/41738046; Blick (a.a.O.). Die italienische Operation ist unter dem Namen «Helvetia» bekannt: «La Svizzera e la mafia, un rapporto che dura da 50 anni», Ticinonline, 21. Juni 2018, https://www.tio.ch/ticino/focus/1251533/la-svizzera-e-la-mafia-un-rapporto-che-dura-da-50-anni. ↩
- Nau.ch (a.a.O.). ↩
- Blick (a.a.O.). ↩
- SWI swissinfo.ch, «Jail for Swiss-based mafia cells» (a.a.O.). ↩
- Blick (a.a.O.). ↩
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