Der insubrische Raum und seine Institutionen
Ein Name aus der Antike für eine moderne Region
Das Wort Insubria geht auf die Insubrer zurück, ein keltisches Volk aus dem transalpinen Gallien, das sich etwa ab dem 5. Jahrhundert v. Chr. in der Ebene zwischen dem Fluss Tessin und dem Comersee niederliess und dessen Hauptsiedlung Mediolanum war, das spätere Mailand. Als Regionsname verdankt Insubria seine heutige Verbreitung weitgehend den Naturforschern: Im 18. Jahrhundert verwendete Albrecht von Haller ihn für die pflanzengeografische Region, die das südliche Tessin, die südlichen Alpentäler und das oberitalienische Seengebiet bis zum Gardasee im Osten umfasst.1 Im 19. und 20. Jahrhundert wurde er von Geografen, Naturforschern und lokalen Autoren wiederbelebt, die einen neutralen Namen für das Seengebiet suchten, das sich die Lombardei, das Piemont und der Schweizer Kanton teilen. Seit den 1990er-Jahren hat er auch eine administrative Bedeutung erlangt, weil die 1995 gegründete grenzüberschreitende Arbeitsgemeinschaft ihn als Namen annahm. Im Tessin erscheinen die Regionalnachrichten des öffentlichen Rundfunks RSI unter der Rubrik «Ticino, Grigioni e Insubria», was zeigt, wie weit der Begriff in die Alltagssprache eingegangen ist.2
In diesem Kapitel bezeichnet «insubrische Region» das Gebiet, das den Kanton Tessin, die italienischen Provinzen Como, Varese und Verbano-Cusio-Ossola sowie im weiteren Sinn die Provinzen Lecco und Novara und die Metropolitanstadt Mailand umfasst. Die Definition ist funktional. Sie folgt der täglichen Bewegung von Arbeitskräften, Konsumenten und Waren und der Reichweite des regionalen Bahnnetzes enger als jede historische Grenze. Ihr Kern ist der Gebietsstreifen innerhalb von etwa zwanzig Kilometern von der Grenze, der zugleich die Zone ist, die das Steuerabkommen von 2020 zur Definition eines Grenzgängers verwendet. Ihr äusserer Ring ist der Grossraum Mailand, dessen Flughäfen, Universitäten, Börsen und Konzernzentralen den wirtschaftlichen Horizont der ganzen Region bestimmen.
Die Grenze, die durch diesen Raum verläuft, ist alt und für europäische Verhältnisse ungewöhnlich stabil. Sie trennte seit dem frühen 16. Jahrhundert die eidgenössischen Landvogteien vom Herzogtum Mailand, überstand die napoleonische Zeit mit nur geringfügigen Änderungen und wurde 1861 zur Grenze zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Königreich Italien. Ihre Stabilität hat sie zu einer Linie dauerhafter rechtlicher Unterschiede gemacht. Auf der einen Seite liegen das schweizerische Bundesrecht, der Schweizer Franken, die kantonale Besteuerung und die schweizerischen Sozialversicherungen. Auf der anderen liegen das italienische Recht, seit 1999 und 2002 der Euro, das italienische Steuersystem und der italienische nationale Gesundheitsdienst. Die Wirtschaftsgeschichte der Region, vom Schmuggel im 19. Jahrhundert bis zum Bankenboom der Nachkriegsjahrzehnte, den Kapitel D.II beschreibt, ist zu einem grossen Teil die Geschichte der Nutzung dieser Unterschiede.
Anmerkungen
- Enciclopedia Treccani, Art. «Insubri», https://www.treccani.it/enciclopedia/insubri/ (keltisches Volk aus dem transalpinen Gallien, etwa ab dem 5. Jahrhundert v. Chr. zwischen dem Tessin und dem Comersee ansässig, Hauptort Mediolanum; Verwendung des Namens Insubria in der Pflanzengeografie durch A. von Haller im 18. Jahrhundert). ↩
- Die Rubrik wird in der gesamten Regionalnachrichtenrubrik von RSI verwendet, z. B. https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Prima-i-nostri-ci-siamo--1051545.html. ↩
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