Die Auswüchse der Boomjahre

Das Fehlen einer Regulierung hatte Folgen. Die kantonale Kommission für Verfassung und Gesetze zitierte 2021 eine Beschreibung des Treuhändergesetzes von 1984, wonach es «als Antwort auf die unkontrollierbare Ausbreitung leichtfertigen Verhaltens in der Vermögensverwaltung» (come risposta all'ingestibile dilagare di comportamenti scriteriati nella gestione patrimoniale) erlassen worden sei.¹ Nach derselben Quelle wurde das Gesetz auf dem Höhepunkt der Expansion des Tessiner Finanzsektors konzipiert. Am 18. Juni 1984 verabschiedet, trat es am 1. Januar 1985 in Kraft. Der Bericht nennt die einzelnen Fälle leichtfertiger Vermögensverwaltung nicht, die dieser Beschreibung zugrunde lagen.² Die in Kapitel D.III behandelten Affären Chiasso und Weisscredit von 1977 betrafen Banken, zeigten aber, wie viel italienisches Geld durch Strukturen floss, die keine Schweizer Behörde beaufsichtigte. Die politische Antwort im Tessin bestand darin, den Beruf selbst einer Bewilligungspflicht zu unterstellen – ein Schritt, den kein anderer Kanton damals oder später unternahm.

Die Zahlen der folgenden Jahrzehnte zeigen das Gewicht des Sektors. 2009 zählte das Centro di Studi Bancari im Tessin 1’640 Treuhandfirmen mit 6’353 Beschäftigten, gegenüber 73 Banken mit 7’361 Beschäftigten und 169 Versicherungsgesellschaften mit 1’365 Beschäftigten. Von den Treuhandfirmen waren 66 % kaufmännische Treuhänder, 21 % Finanztreuhänder und 13 % Immobilientreuhänder.³ Die Finanztreuhänder bildeten innerhalb des Berufs somit eine Minderheit von einigen hundert Firmen. Dennoch verwalteten sie einen grossen Teil des Privatvermögens, das italienische Kunden in Lugano hielten, und die kaufmännischen Treuhänder verwalteten die meisten Sitzgesellschaften, über die dieses Vermögen gehalten wurde.

Die Berufsverbände

Der Beruf organisierte sich vor und nach dem kantonalen Gesetz in Verbänden. Die Tessiner Sektion des Schweizerischen Treuhänder-Verbandes (heute FIDUCIARI|SUISSE) wurde am 29. September 1982 in Lugano von sechzehn Mitgliedern gegründet und ist auf über neunzig gewachsen. Der nationale Verband besteht seit 1963 und zählt über 2’100 Mitglieder in zwölf Sektionen.⁴ Der Dachverband des Berufs im Kanton ist die Federazione Ticinese delle Associazioni di Fiduciari (FTAF). 2006 umfasste sie sechs Verbände: die Associazione dei Contabili Federali (ACF), die Associazione Svizzera di Gestori di Patrimoni (ASG), die Camera Fiduciaria, das Ordine dei Commercialisti del Cantone Ticino (OCCT), die Tessiner Sektion des schweizerischen Immobilienverbandes SVIT und die Tessiner Sektion des Treuhänder-Verbandes (USF).⁵ Dass die ASG, der italienische Name des Verbandes Schweizerischer Vermögensverwalter (VSV), zu den Treuhandverbänden zählt, spiegelt den Tessiner Ursprung der unabhängigen Vermögensverwaltung im Treuhandberuf wider.

Der VSV/ASG wurde 1986 gegründet und feiert 2026 sein vierzigjähriges Bestehen. Er vertritt mehr als die Hälfte der von der FINMA beaufsichtigten Vermögensverwaltungsgesellschaften.⁶ Aus seiner nach dem Geldwäschereigesetz (GwG) anerkannten Selbstregulierungsorganisation ging später die AOOS hervor, eine der weiter unten erörterten Aufsichtsorganisationen nach dem Finanzinstitutsgesetz (FINIG).⁷ 2025 gründete eine Gruppe von Finanzfachleuten in Lugano die Ticino Finance Association (TiFA), die sich an unabhängige Vermögensverwalter, Anlageberater und Portfoliomanager richtet und am 18. Februar 2025 ihre Gründungsveranstaltung abhielt.⁸

Das Wesentliche. Im Tessin ist der fiduciario ein Beruf, der Buchhaltung, Steuerberatung, Gesellschaftsverwaltung, Immobiliendienstleistungen und, bis 2020, Vermögensverwaltung vereint. In Italien ist eine società fiduciaria eine Treuhandgesellschaft, die Vermögenswerte treuhänderisch in eigenem Namen hält. Die unabhängigen Vermögensverwalter Luganos gingen weitgehend aus dem Treuhandberuf hervor, der die Sitzgesellschaften italienischer Kunden verwaltete und deren Vermögen bei mehreren Depotbanken betreute. 2009 zählte das Tessin 1’640 Treuhandfirmen mit 6’353 Beschäftigten, fast so viele wie die Banken. Der Beruf ist in der FTAF organisiert, zu deren Mitgliedern die Tessiner Sektion von FIDUCIARI| SUISSE und der Vermögensverwalterverband VSV/ASG gehören.

Anmerkungen

1. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Commissione Costituzione e leggi, Rapporto Nr. 7753 R vom 5. Oktober 2021 (Berichterstatterin Sabrina Gendotti) zur Botschaft vom 13. November 2019 betreffend die Änderung des LFid, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/25092_7753%20R.pdf. ↩
2. Commissione Costituzione e leggi, Rapporto 7753 R (oben), mit einem Zitat von Michel Veronese zur Konzeption des Gesetzes «a metà degli anni Ottanta, in piena espansione del terziario finanziario ticinese» und mit Angabe der Daten seiner Verabschiedung (18. Juni 1984) und seines Inkrafttretens (1. Januar 1985). ↩
3. René Chopard, «Un approccio sistemico al distretto ticinese di servizi finanziari», Dati 4-2010, Ufficio di statistica del Cantone Ticino, https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1605dss_2010-4_10.pdf. ↩
4. FIDUCIARI|SUISSE Sezione Ticino, 40 anni FIDUCIARI|SUISSE Sezione Ticino 1982–2022 , Lugano 2022, https://treuhandsuisse.rokka.io/dynamic/noop/6eaeefc3cf072f23399bb8814af7fed2c6b933cd/40-anni-fiduciari-suisse-sezione-ticino-1.pdf. ↩
5. Centro di Studi Bancari, Beitrag in Dati 3-2006, USTAT, https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1333dss_2006-3_15.pdf (Liste der Mitgliedsverbände der FTAF). Die Jubiläumsschrift von 2022 (oben) beschreibt die FTAF weiterhin als Koordinationsorgan von sechs Verbänden. ↩
6. Florian Schwab, «Independent Asset Managers: The Industry Is Growing Again», finews.com, 19. Mai 2026, https://www.finews.com/news/english-news/72270-unabhaengige-vermoegensverwalter-zunahme-vsv-yearbook-2025-jubilaeum-vivien-jain-jean-pierre-zuber-2. ↩
7. BDO, «Alle fünf Aufsichtsorganisationen von der FINMA bewilligt», 2. November 2021, https://www.bdo.ch/de-ch/publikationen/newsletter/wealth-management-news-de/alle-fuenf-aufsichtsorganisationen-von-der-finma-bewilligt («AOOS ... aus dem VSV hervorgegangen»). ↩
8. «Ex banchiere di Credit Suisse lancia la Ticino Finance Association», finews.ch/ticino, Februar 2025, https://www.finews.ch/ticino/66389-ex-banchiere-di-credit-suisse-lancia-la-ticino-finance-association-pascal-cortesi-tifa-valeur-arthur-vayloyan. ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.