Die Finanzen der Stadt
Die Fähigkeit der Stadt, solche Investitionen fortzusetzen, ist durch ihre Finanzen begrenzt. Das im Oktober 2025 vorgelegte Budget 2026 sah nach CHF 24 Mio. im Jahr 2025 ein Defizit von CHF 4,2 Mio. vor. Es umfasste eine Erhöhung des Gemeindesteuerfusses um drei Punkte für natürliche Personen und Unternehmen sowie den Verkauf von rund zwanzig Liegenschaften im Wert von CHF 306 Mio. Die Abgaben der Stadt an den Kanton waren von CHF 108 Mio. im Jahr 2023 auf CHF 129 Mio. gestiegen. Der Finanzplan sah für 2029 und 2030 einen Schuldenhöchststand von CHF 1,35 Mrd. vor, entsprechend 279 Prozent der Einnahmen. Stadtpräsident Michele Foletti warf dem Kanton vor, Kosten auf die Stadt abzuwälzen.1 Für den Finanzplatz ist die Erhöhung des Steuerfusses ein Signal in die falsche Richtung, denn Lugano konkurriert um vermögende Einwohner und Unternehmen mit Gemeinden und Kantonen, die tiefere Steuersätze haben. Im März 2026 fragte ein Mitglied des Gemeinderats die Stadtregierung, ob sie über eine Strategie verfüge, um in einer Zeit geopolitischer Spannungen vermögende Steuerpflichtige und hochwertige wirtschaftliche Tätigkeiten anzuziehen.2
Der kantonale Steuerpfad
Der Kanton hat die Steuerpolitik genutzt, um seine Stellung zu verbessern. Kapitel F.II hat die Anpassung des kantonalen Steuergesetzes an die Steuerreform des Bundes von 2020 beschrieben, mit der der kantonale Gewinnsteuersatz von 9 Prozent im Jahr 2019 auf 8 Prozent im Jahr 2020 und auf 5,5 Prozent ab 2025 sank. Der KPMG Swiss Tax Report 2025 verzeichnete für den Kantonshauptort einen Rückgang der effektiven Gewinnsteuerbelastung im Tessin um 3,11 Prozentpunkte auf 16,05 Prozent, die grösste Senkung aller Kantone in jenem Jahr. Der schweizerische Durchschnitt lag bei 14,4 Prozent, und Zug, der tiefste Wert, bei 11,85 Prozent.3 Am 9. Juni 2024 nahmen die Tessiner Stimmberechtigten eine kantonale Steuerreform mit 56,89 Prozent der Stimmen an, nachdem die Parteien der Linken das Referendum ergriffen hatten. Die Reform senkt den Steuersatz für Einkommen über CHF 300’000.4 Nach Angaben der Befürworter soll der seit 1976 unveränderte Höchstgrenzsteuersatz der kantonalen Einkommenssteuer bis 2030 stufenweise von 15 auf 12 Prozent sinken, und die Besteuerung von Kapitalbezügen aus der zweiten Säule wird begrenzt.5
Der Steuerpfad ist für die Szenarien von Bedeutung, weil der Finanzplatz von vermögenden Einwohnern, Unternehmern und Unternehmen abhängt, die das Tessin mit Zug, Schwyz, Luzern und seit 2017 mit Mailand vergleichen. Das Tessin bleibt sowohl für Unternehmen als auch für natürliche Personen teurer als die Tiefsteuerkantone der Zentralschweiz. Seine Vermögenssteuer und die kantonale Grundstückgewinnsteuer sind für Kunden von Bedeutung, die einen Zuzug in den Kanton erwägen. Die finanziellen Zwänge des Kantons und der Stadt begrenzen weitere Senkungen. Das Erneuerungsszenario geht davon aus, dass der Kanton die geplante Senkung bis 2030 abschliesst und seine Steuerbelastung stabil hält, während das Erosionsszenario davon ausgeht, dass der finanzielle Druck zu neuen Erhöhungen führt.
In Zahlen. Der 57 km lange Gotthard-Basistunnel und der 15,4 km lange Ceneri-Basistunnel wurden 2016 und 2020 in Betrieb genommen.6 Der Sport- und Veranstaltungskomplex Luganos stellt eine Investition von rund CHF 350 Mio. dar.7 Das Budget 2026 der Stadt sah ein Defizit von CHF 4,2 Mio. und einen Schuldenhöchststand von CHF 1,35 Mrd. um 2030 vor.8 Der kantonale Gewinnsteuersatz des Tessins sank 2025 auf 5,5 Prozent, die effektive Belastung im Kantonshauptort auf 16,05 Prozent.9 Die Stimmberechtigten nahmen die kantonale Steuerreform von 2024 mit 56,89 Prozent an.10
Anmerkungen
- «Finanze di Lugano, la rabbia di Foletti: ‹Rapinati dal Cantone›», laRegione, 23. Oktober 2025, https://www.laregione.ch/1877977. ↩
- laRegione, 27. März 2026, https://www.laregione.ch/cantone/luganese/1914412/servizi (Interpellation von Gemeinderat Christian Tresoldi). ↩
- SWI swissinfo.ch, «Swiss corporate tax rates edge down slightly», 21. Mai 2025, https://www.swissinfo.ch/eng/various/swiss-corporate-tax-rates-edge-down-slightly/89374335, mit Bericht über den KPMG Swiss Tax Report 2025 («The biggest shift came in canton Ticino, where the rate dropped by 3.11 percentage points to 16.05%»; schweizerischer Durchschnitt 14,4 Prozent; Zug 11,85 Prozent); Consiglio di Stato, Pressemappe vom 10. Juli 2019, https://www3.ti.ch/CAN/cartellastampa/pdf-cartella-stampa-244279585512.pdf («2019 9%, 2020-2024 8%, dal 2025 5.5%»). ↩
- «Il Ticino ha detto sì alla riforma fiscale», RSI, 9. Juni 2024, https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Il-Ticino-ha-detto-s%C3%AC-alla-riforma-fiscale--2172823.html. ↩
- Bezahlte Abstimmungspublikation zugunsten der Reform, laRegione, 21. Mai 2024, https://www.laregione.ch/temablog/-publiredazionale/1755641/servizi (Höchstsatz bis 2030 von 15 auf 12 Prozent, die erste Änderung seit 1976; Besteuerung von Kapitalbezügen aus der zweiten Säule auf 3 Prozent begrenzt). Die Zahlen sind jene der Befürworter. ↩
- Bundesamt für Verkehr (2019, oben); Ticino Turismo, «AlpTransit» (oben). ↩
- HRS Real Estate (oben). ↩
- laRegione, 23. Oktober 2025 (oben). ↩
- SWI swissinfo.ch, 21. Mai 2025 (oben); Consiglio di Stato, Pressemappe vom 10. Juli 2019 (oben). ↩
- RSI, 9. Juni 2024 (oben). ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.