Das Capitolato di Milano von 1639

Der Vertrag, der am häufigsten als Capitolato di Milano bezeichnet wird, wurde von Spanien am 3. September 1639 mit den Drei Bünden geschlossen. Er beendete den Konflikt um das Veltlin, der mit dem Massaker an den Protestanten des Tals im Jahr 1620 (dem Sacro Macello) ausgebrochen war und während des Dreissigjährigen Kriegs Spanien, Frankreich, Venedig und Österreich hineingezogen hatte.¹ Nach dem Capitolato kehrten das Veltlin, Bormio und Chiavenna unter die Herrschaft der Bündner zurück, die sie bis 1797 behielten. Im Gegenzug anerkannten die Bündner das katholische Bekenntnis als einziges im Veltlin und untersagten Protestanten den dauernden Aufenthalt. Sie gewährten Spanien zudem das Durchzugsrecht für seine Truppen zwischen Mailand und den habsburgischen Ländern im Tirol und in Österreich.² Das Capitolato war kein Vertrag mit den Tessiner Vogteien. Es betraf Graubünden und die östlichen Pässe. Seine Bedeutung für dieses Kapitel liegt in zwei Punkten. Erstens zeigt es die Methode, mit der Mailand seine Nordgrenze regierte: durch zweiseitige Kapitulate mit jedem Alpennachbarn, die politische, religiöse, militärische und handelsrechtliche Bestimmungen verbanden und von jedem neuen Herrscher erneuert und bestätigt wurden. Das Capitolato von 1639 wurde am 24. Oktober 1726, nachdem Mailand von Spanien an Österreich übergegangen war, vom österreichischen Gouverneur von Mailand, Graf Daun, mit den Gesandten der Bündner bestätigt und ratifiziert.³ Zweitens zeigt es, dass der Zugang zum mailändischen Markt ein gemeinsames Anliegen aller Alpennachbarn war und dass die Pässe innerhalb eines einzigen diplomatischen Systems miteinander im Wettbewerb standen. Ein den Bündnern gewährtes Zollzugeständnis konnte Verkehr vom Gotthard abziehen; deshalb verfolgten die Eidgenossen die Bündner Verträge aufmerksam.

Das österreichische Mailand und die Grenzverträge des 18. Jahrhunderts

Unter österreichischer Herrschaft nach 1706 reformierte die Regierung von Mailand ihre Finanzen, führte ein neues Grundbuch ein (den catasto Maria Theresias) und zentralisierte die Erhebung der Abgaben durch die Ferma generale, eine Generalpacht der indirekten Steuern. Diese Reformen brachten eine strengere Grenzkontrolle, welche die Eidgenossen und die Vogteien als Bedrohung ihres Handels betrachteten.⁴ Die Grenze zwischen den eidgenössischen Vogteien und der österreichischen Lombardei wurde durch den Vertrag von Varese von 1752 festgelegt, der im Sommer desselben Jahres in dieser Stadt ausgehandelt worden war, um alte Gebietsstreitigkeiten beizulegen und einen regen Schmuggelhandel zu bekämpfen. Der Vertrag übertrug unter anderem die Alp Rettaiola der mailändischen Gerichtsbarkeit, und die von ihm gezogene Linie ist seither nahezu unverändert geblieben.⁵ Eine genaue Grenze war Voraussetzung einer Zollordnung: Sie bestimmte, wo die mailändischen Wachen Waren anhalten durften und wo der eidgenössische dazio galt. Damit bestimmte sie auch, wo der Schmuggel begann.

Die Kapitulate der Eidgenossen endeten mit der spanischen Zeit. Das letzte, 1705 mit Philipp V. geschlossen, blieb nur bis 1706 in Kraft, als Österreich Mailand eroberte, und ein österreichischer Versuch, mit der ganzen Eidgenossenschaft ein neues Kapitulat zu schliessen, scheiterte 1711 an den auseinandergehenden Interessen der Orte. Der französische Einmarsch in die Lombardei 1796, die Gründung der Cisalpinischen Republik und die Revolution von 1798 in den Vogteien, die Kapitel C.I beschreibt, fegten dann sowohl das Herzogtum als auch die eidgenössischen Vogteien hinweg. Der neue Kanton Tessin erbte die Handelsbeziehung zur Lombardei, aber keinen Vertrag. Sein Handel mit dem Königreich Italien, nach 1815 mit dem österreichischen Königreich Lombardo-Venetien und nach 1861 mit dem Königreich Italien wurde durch neue, vom Bund geschlossene Abkommen geregelt.⁶

Anmerkungen

1. HLS, Art. «Valtellina» (Guido Scaramellini, Version vom 05.01.2015), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/007135/2015-01-05/, zur Tötung von etwa 600 Protestanten zwischen dem 19. und 23. Juli 1620. ↩
2. HLS, Art. «Valtellina» (wie oben): «Nel 1639 il capitolato di Milano restituì V. e contadi ai Grigioni», «riconoscendo la sola confessione catt. e vietando la residenza stabile dei rif.», sowie zur Bündner Herrschaft bis zum 10. Oktober 1797. ↩
3. Die Bestätigung vom 24. Oktober 1726, angegeben im Titel der Druckausgabe (wie oben), «Confirmata, e ratificata a. 24 ottobre 1726 tra Conte di Daun, principe di Tiano, e gli ambasciadori grigioni». ↩
4. Lombardia Beni Culturali, «Stato di Milano, 1535–1749», https://www.lombardiabeniculturali.it/istituzioni/schede/8000356/, zum catasto und zur Ferma generale. ↩
5. HLS, Art. «Varèse» (Marino Viganò, französische Übersetzung Denyse Wettstein), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/007137/; Marco Schnyder, «Territori, risorse e migrazioni. Il ceto dirigente svizzero in un contesto di frontiera e di mobilità (secoli XVII e XVIII)», Working Paper, Laboratorio di Storia delle Alpi, Università della Svizzera italiana (2011), https://labisalp.usi.ch/storage/app/media/Working%20Papers/wp-2011-3-schnyder.pdf, zur Alp Rettaiola. ↩
6. HLS, Art. «Mailänder Kapitulate» (wie oben), zum Ende der Kapitulate 1706 und zur gescheiterten Erneuerung von 1711. Vgl. Kapitel C.I und C.III. ↩

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