Das Berner Abkommen und die italienische Frage
Ein Abkommen über die gegenseitige Anerkennung nach dem Brexit
Der Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union schuf für die Schweiz einen Partner, der vor demselben Problem stand, nur von der anderen Seite: ein grosser Finanzplatz ausserhalb des Binnenmarkts, der seinen Unternehmen Zugang zu einem benachbarten Markt verschaffen wollte. Die beiden Regierungen kündigten in einer gemeinsamen Ministererklärung vom 30. Juni 2020 ihre Absicht an, ein Abkommen über die gegenseitige Anerkennung auszuhandeln. Sie unterzeichneten das Berne Financial Services Agreement (BFSA) am 21. Dezember 2023. Das Schweizer Parlament genehmigte es am 21. März 2025, das Referendum wurde nicht ergriffen, und das Abkommen trat am 1. Januar 2026 in Kraft.1 Seine Technik unterscheidet sich von jener des europäischen Binnenmarkts. Es harmonisiert das Recht der Parteien nicht und schafft keine gemeinsamen Institutionen mit Befugnissen über sie. Jede Partei anerkennt, dass Regulierung und Aufsicht der anderen in den erfassten Bereichen vergleichbare Ergebnisse erzielen, und jede stützt sich auf die Bewilligung und Beaufsichtigung der betroffenen Unternehmen durch die andere. Das Abkommen sieht drei Zugangswege vor. Beim ersten, der Deferenz, stützt sich der Aufnahmestaat auf die Bewilligung des Herkunftsstaats. Der zweite ist das bestehende innerstaatliche Recht des Aufnahmestaats, soweit dieses die Tätigkeit bereits zulässt, und der dritte besteht aus anderen zwischen den Parteien vereinbarten Regelungen.2
Das Abkommen erfasst Bank- und Wertpapierdienstleistungen, Vermögensverwaltung, Versicherungen und Finanzmarktinfrastrukturen, einschliesslich zentraler Gegenparteien, Handelsplätze und ausserbörslicher Derivate. Privatkunden sind ausgenommen. Im Vereinigten Königreich dürfen Schweizer Anbieter vermögende Privatpersonen mit einem Nettovermögen von mehr als GBP 2 Mio. sowie professionelle und institutionelle Kunden betreuen. In der Schweiz dürfen britische Anbieter vermögende Privatpersonen mit einem Nettovermögen von mehr als CHF 2 Mio. und professionelle Kunden im Sinne des Finanzdienstleistungsgesetzes (FIDLEG) betreuen. Einlagen und Kredite an vermögende und professionelle Kunden sind erfasst, Konsumkredite hingegen ausgeschlossen. Britische Versicherer sind für bestimmte Versicherungszweige vom schweizerischen Erfordernis einer lokalen Präsenz befreit. Ein Schweizer Unternehmen, welches das Abkommen nutzen will, muss sich seine Berechtigung von der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (FINMA) bestätigen lassen, seine Tätigkeit über die Plattform der FINMA melden und in ein öffentliches Register der britischen Financial Conduct Authority (FCA) eingetragen werden. Es muss seine Kunden darüber informieren, dass es nicht von der FCA beaufsichtigt wird, und Melde- und Zustimmungspflichten einhalten.3
In Zahlen. Das Berne Financial Services Agreement wurde am 21. Dezember 2023 unterzeichnet und trat am 1. Januar 2026 in Kraft. Es öffnet den britischen Markt für Schweizer Anbieter gegenüber vermögenden Privatpersonen mit einem Nettovermögen von über GBP 2 Mio. und gegenüber professionellen Kunden, und den Schweizer Markt für britische Anbieter gegenüber Kunden mit einem Nettovermögen von über CHF 2 Mio. und professionellen Kunden. Privatkunden und Konsumkredite sind ausgeschlossen.4
Anmerkungen
- Darko Stefanoski, «The Berne Financial Services Agreement is now live: how it transforms UK–Swiss market access», EY Switzerland, 16. Januar 2026, https://www.ey.com/en_ch/insights/financial-services/the-berne-financial-services-agreement-is-now-live-how-it-transforms-uk-swiss-market-access. Der Beitrag nennt die gemeinsame Erklärung vom 30. Juni 2020, die Überweisung an das Schweizer Parlament am 4. September 2024, dessen Genehmigung am 21. März 2025 und den unbenützten Ablauf der Referendumsfrist im Juli 2025. ↩
- Stefanoski (oben). ↩
- Stefanoski (oben). ↩
- Stefanoski (oben). ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.