Steuern, Zehnten und die öffentlichen Finanzen der Vogteien

Das Abgabenwesen der italienischen Vogteien war vielschichtig. Die regierenden Orte zogen Regaleinkünfte und einen Anteil an den Einnahmen der Rechtspflege ein, erhoben aber kaum regelmässige direkte Steuern. Die Gemeinden erhoben eigene Steuern, um örtliche Bedürfnisse und die ihnen von den Herrschenden auferlegten Verpflichtungen zu bezahlen. Die Kirche zog den Zehnten ein und besass Land. Private Gläubiger, viele von ihnen örtliche Notabeln oder kirchliche Einrichtungen, liehen Gemeinden und Haushalten Geld. Weil jede dieser Schichten ihre eigenen Regeln hatte, hing die Gesamtbelastung eines Haushalts weniger von einer einzelnen Steuer ab als vom Zusammenspiel von Gebühren, Bussen, Zehnten, Gemeindeabgaben und Schuldendienst, dem er in einem bestimmten Jahr gegenüberstand.¹

Was die Landesherren einzogen

Die regierenden Orte übernahmen von den Herzögen von Mailand eine Reihe von Regalrechten: Weg- und Grenzzölle (dazi), das Recht, Märkte und Gasthäuser zu bewilligen, Fischerei- und Jagdrechte, Bergregale und das Recht, bestimmte Abgaben von den Gemeinden zu erheben. Am wertvollsten waren die Zölle auf den Transitrouten, vor allem auf der Gotthardroute und im Seeverkehr zwischen Lugano, Locarno, dem Lago Maggiore und der Lombardei. Kapitel A.IV beschreibt die Transitzölle und ihre Verwaltung. Für die Zwecke dieses Kapitels genügt der Hinweis, dass die Landesherren die Zölle in der Regel gegen einen festen Preis verpachteten (appalto), sodass die Einnahmen, die den regierenden Orten zuflossen, vorhersehbar waren, während die Belastung der Händler von der Praxis des Pächters abhing. In Bellinzona wurde der sinkende Pachtpreis des dazio zu einem deutlichen Zeichen für den Niedergang der Stadt als Zollort.²

Die zweite Quelle landesherrlicher Einkünfte war die Rechtspflege. Die den regierenden Orten zustehenden Anteile an Bussen und Konfiskationen zog der landfogto ein und rechnete sie vor dem sindacato ab, wo sie unter die Mitinhaber verteilt wurden. In Bellinzona gingen ein Teil der Einnahmen aus dem Transithandel (dazio und forletto) und die Gerichtsgebühren an die drei regierenden Orte und erreichten die Stadtkasse nie. Die Strassen, Brücken und Dämme, die den Landesherren ebenso dienten wie den Untertanen, unterhielten die Gemeinden durch Frondienste und örtliche Abgaben.³ Insgesamt waren diese Einnahmen nach den Massstäben europäischer Territorialstaaten bescheiden. Die regierenden Orte führten in den Vogteien weder eine allgemeine Grundsteuer noch ein Akzisesystem noch eine regelmässige Abgabe für militärische Zwecke ein. Die italienischen Gebiete waren für sie vor allem als Quelle von Ämtern für ihre Bürger und als strategischer und wirtschaftlicher Besitz wertvoll; der Nettoertrag, der nach Abzug der Verwaltungskosten in die Kassen der Orte gelangte, war zweitrangig.⁴ Martin Körners Untersuchung der öffentlichen Finanzen der eidgenössischen Orte im 16. Jahrhundert zeigt, dass sich die Orte im Allgemeinen aus Domäneneinkünften, Zöllen, Pensionen fremder Mächte und den Einnahmen ihrer Untertanengebiete finanzierten, ohne ihre eigenen Bürger regelmässig direkt zu besteuern.⁵ Die italienischen Vogteien fügten sich in dieses Muster ein.

Anmerkungen

1. Altorfer, «Imposte» (wie oben): Direkte Steuern «erano limitate nel tempo, almeno in teoria, e venivano riscosse per far fronte a spese impreviste o eccezionali»; «Anche nei territori soggetti i comuni avevano il diritto di prelevare delle imposte per assolvere i compiti pubblici»; der Zehnt, «in quanto imposta reale diretta [...] divenne un’importante fonte di introiti». Vgl. auch Ceschi (Hrsg.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento (wie oben). ↩
2. Schindler, Chiesi, Crivelli und Orelli, «Bellinzona (comune)» (wie oben): «La diminuzione del prezzo d’appalto del dazio fu un segnale evidente della decadenza di B. come centro doganale.» Die Transitzölle werden in Kapitel A.IV behandelt. ↩
3. Schindler, Chiesi, Crivelli und Orelli, «Bellinzona (comune)» (wie oben): «Parte degli introiti fiscali provenienti dal commercio di transito (dazio, forletto), come anche le tasse di giustizia, invece di essere versati nelle casse del com. venivano infatti incamerati dai tre cant.»; Ostinelli, «Sotto il dominio confederato» (wie oben), zur Prüfung der Rechnungen der Landvögte vor dem sindacato ; Anne-Marie Dubler, «Taglia», in DSS, Version vom 15. August 2012, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008983/2012-08-15/, zur taglia als Abgabe, die in der frühen Neuzeit zunehmend «gli oneri dei cant. e dei com. (manutenzione delle strade, dei beni comuni, degli alpeggi e degli argini)» deckte. Vgl. auch Ceschi, Nel labirinto delle valli (wie oben). ↩
4. Martin Körner et al., «Finanze pubbliche», in DSS, Version vom 10. Dezember 2013, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/026197/ (deutsch: «Öffentlicher Haushalt»), wonach die direkten Steuern in den Orten im Allgemeinen Ausnahmecharakter hatten und die Bildung der Gemeinen Herrschaften «una prima forma embrionale di bilancio pubblico su scala conf.» hervorbrachte; Altorfer, «Imposte» (wie oben), zum ausserordentlichen und befristeten Charakter der direkten Steuern und zu den Besteuerungsrechten der Gemeinden in den Untertanengebieten; Peyer, Verfassungsgeschichte (wie oben). ↩
5. Körner, Solidarités financières suisses (wie oben), zusammengefasst in Körner et al., «Finanze pubbliche» (wie oben), wo unter den ertragbringenden Rechten der Orte Zölle, Münzregal, Mass und Gewicht sowie die hohe und niedere Gerichtsbarkeit aufgeführt, die grossen Summen verzeichnet werden, die im 16. Jahrhundert aus Pensionen und Söldnerverträgen in die Orte flossen, und festgehalten wird, dass direkte Steuern «ebbero in genere un carattere eccezionale, per esempio per la mobilitazione delle truppe». ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.