Tarife, Befreiungen und der Anreiz zur Umgehung
Der dazio der Vogteien wurde auf Einfuhr, Ausfuhr und Durchfuhr erhoben, mit unterschiedlichen Sätzen für unterschiedliche Waren und zahlreichen Befreiungen. Waren der regierenden Orte genossen oft ermässigte Sätze. Die Verträge mit Mailand sahen gegenseitige Befreiungen vor (vgl. den fünften Abschnitt). Güter des Grundbedarfs, vor allem Getreide und Salz, unterlagen häufig Sonderregelungen: Ausfuhrverboten in Zeiten der Teuerung, festen Preisen oder Ankaufsmonopolen. Das Nebeneinander eines eidgenössischen Zolls, eines mailändischen Zolls und mehrerer lokaler Abgaben auf Waren, die wenige Kilometer von jedem Markt entfernt eine Grenze überquerten, schuf einen starken Anreiz, sie zu umgehen. Der siebte Abschnitt dieses Kapitels behandelt die Folgen.1
Für den heutigen Praktiker ist die Struktur vertraut. Ein Durchfuhrzoll, den ein Staat auf Waren erhebt, die zwischen zwei anderen Staaten befördert werden, ist heute nach den Regeln des internationalen Handelsrechts verboten oder beschränkt, und die Freiheit der Durchfuhr ist durch Artikel V des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) gewährleistet.2 Die modernen Entsprechungen des mittelalterlichen Weggelds sind die Abgaben für die Benützung von Infrastruktur, etwa die schweizerische leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe, die der letzte Abschnitt dieses Kapitels erörtert. Die Verpachtung öffentlicher Einnahmen ist verschwunden, doch das Problem, auf das sie antwortete, besteht fort: Ein Gemeinwesen, das auf Einnahmen aus Waren angewiesen ist, die es nicht selbst kontrollieren kann, braucht Mittelsleute mit Ortskenntnis, die aus diesem Wissen Macht gewinnen.
In Zahlen: Der Dazio Grande in Rodi, datiert 1561, war bis 1834 eine Zollstätte.3 Das Urnerloch von 1707–1708 war bei seinem Durchbruch 64 Meter lang.4 Im Ancien Régime teilten sich die zwölf regierenden Orte die Einnahmen der vier ennetbirgischen Vogteien Lugano, Locarno, Mendrisio und Maggiatal, und drei Orte teilten sich jene von Bellinzona, der Riviera und des Bleniotals.5 Die Luzerner Register des Zentnerzolls, die nur für 1493–1503 eine gesicherte Grundlage bieten, zeigen durchschnittlich rund 170 Tonnen Waren jährlich, die den Gotthard überquerten.6
Anmerkungen
- HLS, Art. «Schmuggel» (wie oben), zum Schmuggler, der ein durch die Natur oder durch die Zollpolitik geschaffenes Preisgefälle «zwischen verschiedenen Wirtschaftsräumen» ausnützt, sowie: «Ab dem 16. Jahrhundert betrieben Händler im Gebiet der heutigen Schweiz Schmuggel im grossen Umfang (z.B. Getreide, Textilien, Salz, Tabak), um die Fiskalzölle und Strassengebühren zu umgehen». ↩
- Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen vom 30. Oktober 1947, SR 0.632.21, Art. V Ziff. 2 und 3 («Freiheit der Durchfuhr»; der Durchgangsverkehr ist befreit «von Zöllen [...], ebenso wie von allen Durchfuhrabgaben oder anderen Steuern oder Abgaben, die auf die Durchfuhr gelegt sind», ausgenommen Gebühren für Verwaltungskosten und Dienstleistungen), auf droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.63/0.632.21-V-8.html; es ist Bestandteil des GATT 1994 im Anhang zum Abkommen vom 15. April 1994 zur Errichtung der Welthandelsorganisation, SR 0.632.20, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.63/0.632.20-index.html. ↩
- HLS, Art. «Prato (Leventina)» (wie oben). ↩
- HLS, Art. «Schöllenen» (wie oben), für das Datum; Wikipedia, «Urnerloch» (wie oben), für die ursprüngliche Länge von 64 Metern. ↩
- HLS, Art. «Ennetbirgische Vogteien» (wie oben). Zu den Anteilen vgl. Kapitel A.II. ↩
- HLS, Art. «Gotthardpass» (Version vom 30.08.2016), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/007466/2016-08-30/. ↩
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