Sanktionen als Dauerzustand

Nach 2022 wurde die Einhaltung der Sanktionen zu einer dauerhaften Bedingung des Rohstoffhandels in Lugano. Die Europäische Union verabschiedete weitere Pakete, die Stahl und Metalle betrafen, darunter Beschränkungen für Stahlprodukte, die in Drittstaaten aus russischem Eisen und Stahl verarbeitet wurden. Die Schweiz übernahm die meisten dieser Massnahmen durch Änderungen der Verordnung vom 4. März 2022, in der Art. 14a die Eisen- und Stahlerzeugnisse regelt.¹ Ein Händler in Lugano muss daher seine Gegenparteien überprüfen, ebenso die Herkunft des gekauften Stahls, die Eigentumsverhältnisse der Werke, die das Vormaterial hergestellt haben, sowie die eingesetzten Schiffe und Häfen. Im September 2023 nahm der Nationalrat ein Postulat seiner Aussenpolitischen Kommission an, das den Bundesrat beauftragt, die Durchsetzung der Sanktionen gegen Russland im Rohstoffsektor zu prüfen, Lücken zu ermitteln und zusätzliche Massnahmen zur Verbesserung der Durchsetzung und Überwachung zu beurteilen.² Kapitel G.II analysiert den rechtlichen Rahmen, die Vollzugspraxis des SECO und die Strafbestimmungen des Embargogesetzes (EmbG).

Der Krieg beschleunigte zudem eine Verschiebung der Eigentumsverhältnisse. Der Rückzug russischer Konzerne und die Neuausrichtung ukrainischer Produzenten verringerten das Gewicht ehemals sowjetischen Kapitals im Cluster. Das chinesische Eigentum an der DITH, bereits seit 2015 etabliert, und das gemeldete Interesse einer Abu-Dhabi-Gruppe an deren Übernahme im Jahr 2025 deuten auf einen Cluster hin, dessen Eigentümer zunehmend aus Asien und den Golfstaaten stammen.³ Die Verbindung mit der italienischen Industrie – über Firmen wie Trasteel, das Energiegeschäft von Duferco und die vielen unabhängigen Stahlhändler – ist der stabile Kern geblieben.

Für die Praxis: Berater von Luganeser Handelsgesellschaften sollten nach 2022 mindestens die folgenden Punkte prüfen:

Eigentum und Kontrolle: ob ein direkter oder indirekter Eigentümer, ein Verwaltungsrat oder eine wesentliche Gegenpartei nach der schweizerischen Verordnung vom 4. März 2022 (SR 946.231.176.72) oder nach Sanktionen der EU, des Vereinigten Königreichs oder der USA gelistet ist und wie die Kontrolle nach dem jeweiligen Regime beurteilt wird.
Herkunft der Produkte: ob Waren oder ihre Vormaterialien aus Russland oder Belarus stammen, einschliesslich in Drittstaaten verarbeiteten Stahls, und welche Ursprungsnachweise der Lieferant beibringt.
Finanzierung: ob die Banken des Händlers interne Richtlinien haben, die strenger sind als das Gesetz, und wie diese auf das geplante Geschäft angewendet werden.
Verträge: ob Sanktionsklauseln, Force-Majeure-Klauseln und Kündigungsrechte das Risiko neuer Sanktionen während der Vertragsdauer zuweisen.
Logistik und Versicherung: ob Schiffe, Häfen und Versicherer selbst von Sanktionen oder von Preisobergrenzen betroffen sind.
Meldungen: ob gesperrte Vermögenswerte oder Verträge dem SECO gemeldet werden müssen und wer im Unternehmen für die Meldung verantwortlich ist.

Anmerkungen

Verordnung (EU) Nr. 833/2014 des Rates, Art. 3g Abs. 1 lit. d, geändert durch die Verordnung (EU) 2023/2878 des Rates vom 18. Dezember 2023 (zwölftes Paket), betreffend in Anhang XVII aufgeführte Eisen- und Stahlerzeugnisse, die in einem Drittstaat unter Verwendung von Eisen- und Stahlvormaterial mit Ursprung in Russland verarbeitet wurden (ab 30. September 2023, ausgedehnt auf weitere Erzeugnisse ab 1. April 2024 und 1. Oktober 2028), https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/2878/oj/eng; Verordnung vom 4. März 2022, SR 946.231.176.72, Art. 14a (Eisen- und Stahlerzeugnisse), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/946.231.176.72-14a-24.html. Vgl. Kapitel G.II. ↩
Plattform J, «Der Nationalrat in Kürze | 21. September 2023», https://www.plattformj.ch/artikel/213839/. ↩
La Regione, 22. Oktober 2025 (a.a.O.); Duferco, «Group history» (a.a.O.). ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.

Deutsch

Kontakt

Dr. Alexander Ressos, TEP

Rechtsanwalt (Zürich, Schweiz)

Ich bin Rechtsanwalt in der Schweiz und zudem als Solicitor in Hongkong sowie in England und Wales zugelassen und verfüge über fast 25 Jahre Erfahrung.

Gemeinsam mit meinem mehrsprachigen Team, dem unter anderem chinesische, japanische, koreanische, russische, ukrainische und französische Muttersprachler angehören, berate ich Unternehmen und ihre Eigentümer aus aller Welt in sämtlichen Fragen des Bank-, Gesellschafts-, Wirtschafts- und Steuerrechts in der Schweiz, einschliesslich der internationalen Steuerplanung, treuhänderischer Dienstleistungen sowie Leistungen eines Legal Family Office wie Zuzug und Relocation oder Immobilieninvestitionen. Ein besonderer Schwerpunkt meiner Tätigkeit liegt auf Mandanten aus Wachstums- und Frontier-Märkten in Greater China, Zentralasien und dem Kaukasus, im übrigen Asien, im Nahen Osten, in Afrika und in Lateinamerika; ebenso berate ich Mandanten aus Europa und Nordamerika. Über eine verbundene Schweizer Treuhandgesellschaft übernehmen wir zudem die Gründung und laufende Verwaltung ihrer Gesellschaften und anderer Strukturen, einschliesslich Buchhaltung, Steuererklärungen und Corporate-Secretarial-Leistungen, und wo erforderlich wirke ich als professioneller Verwaltungsrat mit. Mit Unterstützung eines Netzwerks erstklassiger Kooperationspartner setze ich Lösungen auch weltweit um.

Ich verstehe mich als Vertrauensberater, der direkt und auf Augenhöhe mit den Entscheidungsträgern zusammenarbeitet: Ich gehe von dem aus, was Sie erreichen wollen, und richte jede Struktur, jeden Vertrag und jede steuerliche Entscheidung an Ihren wirtschaftlichen Zielen aus und daran, wie sie Ihre Rendite nach Steuern verbessert. Als «lawyers who make it happen» bleiben mein Team und ich an Ihrer Seite, bis Ihre Gesellschaft gegründet, Ihre Struktur eingerichtet und Ihre Transaktion vollzogen ist, und wir stehen Ihnen auch für allfällige Folgearbeiten zur Verfügung. Sie profitieren von massgeschneiderten Lösungen und persönlicher Betreuung sowie von fundierter, freundlicher und praxisnaher Beratung. Wir sind nicht der günstigste Anbieter am Markt und wollen es auch nicht sein; unser Ziel sind fundierte, saubere Lösungen und ein ausgezeichnetes Preis-Leistungs-Verhältnis.

Kontakt aufnehmen →

Sanktionen als Dauerzustand

Anmerkungen

Gründung oder Expansion in der Schweiz?