Die Verlegung von Familien und Vermögen in die Schweiz heute

Vom Asyl zur Aufenthaltsbewilligung

Die Locarneser zogen 1555 nach Zürich, weil sie keine Wahl hatten. Vermögende Familien, die heute in die Schweiz ziehen, tun dies meist aus freien Stücken, aus Gründen der Sicherheit, der Steuern, der Ausbildung, der Lebensqualität oder der Nähe zu ihren Banken und Beratern. Die rechtlichen Fragen, vor denen sie stehen, sind gleichwohl strukturell jenen des 16. Jahrhunderts ähnlich. Eine Familie, die umzieht, braucht ein Aufenthaltsrecht, sie muss wissen, wie sie besteuert wird, sie möchte zu gegebener Zeit vielleicht das Bürgerrecht erwerben, und sie muss entscheiden, wie sie ihr Vermögen über Generationen hält und weitergibt. Die Unterscheidung des 16. Jahrhunderts zwischen Schutz und Bürgerrecht lebt in moderner Form in der Unterscheidung zwischen einer Aufenthaltsbewilligung, die rasch erteilt werden kann, und der Einbürgerung fort, die viele Jahre Aufenthalt und Integration voraussetzt. Die folgenden Unterabschnitte geben einen Überblick über die wichtigsten Instrumente aus der Sicht der Praxis. Die Besteuerung italienischer Familien im Tessin, einschliesslich der italienischen Flat Tax für neue Einwohner, wird in Kapitel E.V erörtert, die Umsiedlung italienischer Unternehmer in Kapitel H.II.

Aufenthalt für Personen ohne Erwerbstätigkeit

Staatsangehörige der Mitgliedstaaten der Europäischen Union und der Europäischen Freihandelsassoziation, die in der Schweiz nicht erwerbstätig sind, erhalten nach dem Freizügigkeitsabkommen eine Aufenthaltsbewilligung, wenn sie über ausreichende finanzielle Mittel und eine alle Risiken abdeckende Kranken- und Unfallversicherung verfügen. Die Bewilligung (B EU/EFTA) ist nicht kontingentiert.¹ Für Staatsangehörige anderer Staaten sehen das Ausländer- und Integrationsgesetz (AIG, SR 142.20) und die zugehörige Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE, SR 142.201) zwei Hauptwege vor. Nach Art. 28 AIG können Ausländerinnen und Ausländer, die nicht mehr erwerbstätig sind, zugelassen werden, wenn sie das vom Bundesrat festgelegte Mindestalter erreicht haben, besondere persönliche Beziehungen zur Schweiz haben und über die notwendigen finanziellen Mittel verfügen. Art. 25 VZAE legt das Mindestalter auf 55 Jahre fest und bestimmt, dass besondere persönliche Beziehungen namentlich dann bestehen, wenn die gesuchstellende Person längere Zeit in der Schweiz verbracht hat, etwa für Ferien, Ausbildung oder Arbeit, oder nahe Verwandte im Land hat.² Die gesuchstellende Person darf weder in der Schweiz noch im Ausland eine Erwerbstätigkeit ausüben, mit Ausnahme der Verwaltung ihres eigenen Vermögens.

Jüngeren Gesuchstellern aus Drittstaaten können die Kantone eine Aufenthaltsbewilligung gestützt auf wichtige öffentliche Interessen nach Art. 30 Abs. 1 lit. b AIG in Verbindung mit Art. 32 VZAE erteilen, der die Zulassung aus wichtigen fiskalischen Gründen erlaubt. In der Praxis wird dieser Weg für vermögende Personen genutzt, die erhebliche Steuern zahlen werden, oft nach der unten beschriebenen Pauschalbesteuerung. Die kantonalen Behörden prüfen das Gesuch und leiten es an das Staatssekretariat für Migration (SEM) weiter, dessen Zustimmung erforderlich ist.³ Jeder Kanton legt seine eigenen Erwartungen an das Mindeststeueraufkommen fest, das eine Bewilligung aus fiskalischen Gründen rechtfertigt, und die Praxis des Tessins unterscheidet sich von jener Genfs, der Waadt, des Wallis, Zugs oder Graubündens.⁴ Die Bewilligung aus fiskalischem Interesse ist das moderne Gegenstück zur selektiven Aufnahmepolitik der frühneuzeitlichen Schweizer Städte, die Neuankömmlinge willkommen hiessen, deren Fertigkeiten oder Kapital dem Gemeinwohl dienten, und jene einschränkten, die mit den alteingesessenen Bürgern in Wettbewerb treten konnten.

Anmerkungen

1. Kanton Appenzell Innerrhoden, Amt für Wirtschaft und Kantonale Steuerverwaltung, Merkblatt Bewilligungsprozess Pauschalbesteuerung, https://www.ai.ch/themen/steuern/publikationen/merkblaetter/merkblatt-bewilligungsprozess-pauschalbesteuerung.pdf/@@download/file/Bewilligungsprozess%20Pauschalbesteuerung.pdf (abgerufen am 4. Oktober 2026): für EU/EFTA-Staatsangehörige ohne Erwerbstätigkeit «ausreichende finanzielle Mittel und eine alle Risiken abdeckende Kranken- und Unfallversicherung», Bewilligung B EU/EFTA, kein Kontingent. Rechtsgrundlage: Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit (FZA), SR 0.142.112.681, Anhang I, Art. 24 Abs. 1, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlV-24-52.html (abgerufen am 5. Oktober 2026): «ausreichende finanzielle Mittel» und eine Krankenversicherung, «der sämtliche Risiken abdeckt». ↩
2. Omnilex, Kommentarseite zu Art. 28 AIG, https://app.omnilex.ai/de/sources/commentaries/ch-fedlex--142.20--28 (abgerufen am 4. Oktober 2026), mit Wiedergabe von Art. 28 AIG und Art. 25 VZAE (Mindestalter 55; längere frühere Aufenthalte; nahe Verwandte; finanzielle Mittel über der Schwelle für Ergänzungsleistungen; keine Erwerbstätigkeit ausser der Verwaltung des eigenen Vermögens). Bundesgesetz vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (AIG), SR 142.20; Verordnung vom 24. Oktober 2007 über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE), SR 142.201. ↩
3. Kanton Appenzell Innerrhoden, Merkblatt Bewilligungsprozess Pauschalbesteuerung (a. a. O.): Aufenthaltsbewilligungen für Drittstaatsangehörige unter 55 Jahren nach Art. 32 VZAE «aus wichtigen fiskalischen Gründen»; Zustimmung durch das SEM. ↩
4. Die kantonalen Mindeststeuererwartungen für Bewilligungen aus fiskalischen Gründen werden nicht einheitlich veröffentlicht. ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.