Politische Folgen im Tessin und in Bern

Ein Regierungsrat tritt zurück

Im Tessin erreichte die Affäre die Kantonsregierung. Fabio Vassalli, ein junges Mitglied des Staatsrats für die Christlichdemokratische Volkspartei (PPD), war 1975 zusammen mit seinem Parteikollegen Flavio Cotti in die Regierung eingetreten. Vassalli hatte Geschäftsbeziehungen zur Texon unterhalten, die nach den Quellen für sich allein keine schwerwiegende Verantwortung begründeten. Als die Affäre bekannt wurde, bestritt er jede Beteiligung, doch dann kamen Dokumente in Umlauf, die eine Verbindung belegten, welche eine spätere kantonale Darstellung als real, wenn auch geringfügig beschreibt. Unter dem Druck der Medien und des politischen Klimas trat er zurück. In späteren Jahren beharrte er darauf, kein Unrecht begangen und einem Druck nachgegeben zu haben, der in keinem Verhältnis zu seiner Rolle stand.¹ Die englischsprachige Literatur datiert seinen Rücktritt auf den 19. Juni 1977.²

Der Rücktritt hatte eine weitere Folge. Die Kandidaten, die auf der Liste der PPD auf Vassalli folgten, einige von ihnen mit Verbindungen zum Finanzsektor, verzichteten im Klima des allgemeinen Verdachts auf die Nachfolge. Die Partei schlug daraufhin Fulvio Caccia vor, einen Ingenieur und Direktor des kantonalen Gymnasiums (liceo) in Lugano, der nicht auf der Kandidatenliste gestanden hatte, gerade um ein neues Gesicht ohne Bindungen an die Finanzwelt zu präsentieren.³ Die Episode zeigte, wie eng Politik und Bankwesen in einem Kanton verflochten waren, dessen Anwälte, Treuhänder und Politiker häufig denselben Kreisen angehörten. Sie zeigte auch, dass die Tessiner Öffentlichkeit nach zwei Jahrzehnten eines auf italienischem Geld beruhenden Wohlstands nicht mehr bereit war, diese Verflechtung fraglos hinzunehmen. Von Politikern, die im Finanzbereich Interessenkonflikte haben konnten, wurden Korrektheit und volle Transparenz verlangt.⁴

Die Debatte im Nationalrat vom 22. Juni 1977

Auf Bundesebene widmete der Nationalrat den grössten Teil seiner Sitzung vom Mittwoch, 22. Juni 1977, der Chiasso-Affäre. Die Debatte umfasste siebzehn Wortmeldungen. Für den Bundesrat erklärte der Vorsteher des Eidgenössischen Finanzdepartements, Georges-André Chevallaz, die Regierung teile die durch den Skandal ausgelösten «vives préoccupations», und bezeichnete ihn als «eine schweizerische Affäre, deren Last wir tragen müssen». Er wies die Auffassung zurück, das Bankgeheimnis sei die Hauptursache für den Zufluss ausländischer Gelder, und kündigte eine Reihe von Massnahmen an: eine Revision des Bankengesetzes, die Anerkennung der soeben von den Banken unterzeichneten Vereinbarung, stärkere Befugnisse für die Eidgenössische Bankenkommission, ein neues Gesetz über die internationale Rechtshilfe in Strafsachen und die Prüfung einer besonderen Revisionsinstitution.⁵

Die Fraktionen nutzten die Debatte, um ihre Positionen darzulegen. Für die Sozialdemokraten verlangte die Zürcher Nationalrätin Uchtenhagen eine bessere Kontrolle der Banken und reichte eine Motion für eine strengere Aufsicht über die Finanzinstitute ein, die der Rat in der abgeschwächten Form eines Postulats mit 86 zu 56 Stimmen annahm. Für den Landesring der Unabhängigen (Landesring der Unabhängigen) forderte König, ebenfalls aus Zürich, eine vollständige Aufklärung, um das Bild der Schweiz wiederherzustellen, räumte aber ein, dass sich Verbrechen zwar eindämmen, nie aber ganz verhindern liessen.⁶ Die Debatte legte die Begriffe der politischen Auseinandersetzung für die folgenden sieben Jahre fest. Die Linke sah in Chiasso den Beweis, dass das Bankgeheimnis und die Macht der Grossbanken verfassungsrechtlicher Schranken bedurften, während Mitte und Rechte darin einen Kriminalfall sahen, dem mit Selbstregulierung und besserer Aufsicht zu begegnen sei.

Anmerkungen

1. Ente Ticinese per il Turismo, «Lo ‹scandalo› di Chiasso» (oben): Vassalli war 1975 mit seinem Parteikollegen Flavio Cotti in die Regierung eingetreten; er hatte Beziehungen zur Texon unterhalten, bestritt sie, wurde durch Dokumente widerlegt, die seine Beteiligung belegten («non rilevante ma reale»), und trat zurück; er beharrte stets darauf, kein Unrecht begangen und einem unverhältnismässigen Druck nachgegeben zu haben. ↩
2. Englische Wikipedia, «Chiasso scandal», https://en.wikipedia.org/wiki/Chiasso_scandal (als letzter Behelf verwendet für das Datum des 19. Juni 1977, das sich dort auf zeitgenössische Zeitungsberichte im Archiv scriptorium.ch stützt). ↩
3. Ente Ticinese per il Turismo, «Lo ‹scandalo› di Chiasso» (oben): Die nächsten Kandidaten auf der Liste der PPD verzichteten, und «il giovane direttore del liceo di Lugano, l'ingegner Fulvio Caccia, che non era nella lista dei candidati» wurde in die Regierung berufen, «per dare un'immagine nuova, estranea al mondo dell'economia e della finanza». ↩
4. Ente Ticinese per il Turismo (oben) («Si chiedono correttezza e trasparenza assolute ai politici che potrebbero avere qualche collusione o conflitti di interesse nel ramo finanziario»). ↩
5. «L'affaire du Crédit Suisse au Conseil national», La Liberté (Freiburg), 22./23. Juni 1977, https://doc.rero.ch/record/282825/files/1977-06-23.pdf («17 interventions»; Georges-André Chevallaz als «ministre des finances»; «Le Conseil fédéral révisera la loi sur les banques»; «projet de loi sur l'entraide judiciaire internationale en matière pénale»). ↩
6. La Liberté, 22./23. Juni 1977 (oben) (Motion von Frau Uchtenhagen mit 86 zu 56 Stimmen als Postulat angenommen; Erklärung von Herrn König; beide als Zürcher Ratsmitglieder bezeichnet, «soc/ZH» und «ind.-ZH»). ↩

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