Monaco: der Wohnsitzmarkt der Riviera

Ein Kleinstaat mit einem grossen Bankensektor

Das Fürstentum Monaco ist der älteste Konkurrent Luganos um den Wohnsitz wohlhabender Italiener. Es liegt drei Autostunden von Mailand entfernt, spricht im Alltag Französisch und Italienisch und erhebt seit 1869 von seinen Einwohnern keine Einkommenssteuer, mit Ausnahme französischer Staatsangehöriger. Sein Finanzsektor ist im Verhältnis zu seinem Staatsgebiet von rund zwei Quadratkilometern gross. Die Europäische Bankenvereinigung zählte in ihrem Länderprofil vom Dezember 2024 26 Universalbanken und 67 Portfolio- und Fondsverwaltungsgesellschaften und bezifferte den Anteil der Finanztätigkeiten am Bruttoinlandprodukt Monacos im Jahr 2023 auf fast 18 Prozent. Weniger als die Hälfte der Vermögen der Branche gehörte nicht ansässigen Kunden aus Europa, Subsahara-Afrika, dem Nahen Osten, Lateinamerika und Asien.¹ Am Weltwirtschaftsforum in Davos im Januar 2026 bezifferten die Vertreter des Fürstentums die bei seinen Banken deponierten Finanzvermögen auf rund EUR 180 Mrd. und den Anteil des Sektors am BIP auf knapp 19 Prozent.²

Die Rechtsstellung der monegassischen Banken unterscheidet sich in einem Punkt, der für den Vergleich mit Lugano von Bedeutung ist, von jener der Schweizer Banken. Monaco ist nicht Mitglied der Europäischen Union, doch aufgrund seiner Abkommen mit Frankreich werden seine Banken von der französischen Aufsichts- und Abwicklungsbehörde (Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, ACPR) zugelassen und beaufsichtigt und wenden dieselben Aufsichtsregeln an wie französische und europäische Banken. Vermögensverwaltungsgesellschaften unterstehen Monacos eigener Kommission für die Kontrolle der Finanztätigkeiten (Commission de contrôle des activités financières, CCAF).³ Die Banken Monacos verfügen über keinen europäischen Pass, weil das Fürstentum ausserhalb der Union und des Europäischen Wirtschaftsraums liegt, und monegassische Banken, die in Italien ansässige Personen betreuen, unterliegen den italienischen Drittstaatenregeln in gleicher Weise wie Schweizer Banken.⁴ Ihr Aufsichtsregime ist jedoch französisch. Viele von ihnen sind Tochtergesellschaften oder Zweigniederlassungen französischer, schweizerischer, italienischer und anderer europäischer Gruppen, die europäische Kunden über ihre europäischen Konzerngesellschaften betreuen können.

Wohnsitz: die carte de séjour

Der Wohnsitz in Monaco setzt eine Aufenthaltskarte (carte de séjour) voraus, welche die Direktion für öffentliche Sicherheit ausstellt. Gesuchsteller müssen eine Unterkunft im Fürstentum, durch Eigentum oder einen registrierten Mietvertrag, sowie ausreichende Mittel für den Lebensunterhalt nachweisen. Einen gesetzlichen Mindestbetrag gibt es nicht. In der Praxis erwarten die Banken, welche die erforderliche Bestätigung ausstellen, eine Einlage in der Grössenordnung von oft EUR 500’000 und prüfen die Herkunft der Mittel. Eine erste Karte ist befristet und ein Jahr gültig, eine ordentliche Karte wird nach drei Jahren Aufenthalt für drei Jahre ausgestellt und eine privilegierte Karte nach zehn Jahren tatsächlichen Aufenthalts für zehn Jahre.⁵ Französische Staatsangehörige, die nach dem 13. Oktober 1957 Wohnsitz in Monaco genommen haben, bleiben nach dem französisch-monegassischen Abkommen von 1963 der französischen Einkommenssteuer unterworfen.⁶ Für italienische Staatsangehörige gibt es keine vergleichbare Regel, doch Monaco stand lange auf der italienischen Liste von Staaten, bei denen für italienische Staatsbürger, die dorthin ziehen, vermutet wird, dass sie in Italien steuerlich ansässig bleiben, sofern sie nicht das Gegenteil beweisen.⁷

Der letzte Punkt ist für den Wettbewerb mit dem Tessin von praktischer Bedeutung. Art. 2 Abs. 2-bis TUIR vermutet, dass italienische Staatsbürger, die sich aus dem italienischen Einwohnerregister abgemeldet haben und in einen Staat gezogen sind, der nicht in einem Ministerialdekret aufgeführt ist, steuerlich in Italien ansässig bleiben, vorbehaltlich des Gegenbeweises.⁸ Die Schweiz wurde mit Wirkung ab der Steuerperiode 2024 durch ein Ministerialdekret vom 20. Juli 2023, das gestützt auf das Gesetz zur Ratifikation des Grenzgängerabkommens erlassen wurde, aus dem massgebenden Dekret vom 4. Mai 1999 gestrichen.⁹ Für einen Italiener, der nach Lugano zieht, gilt heute keine Vermutung fortbestehender italienischer Ansässigkeit mehr, während ein Italiener, der nach Monaco zieht, sie weiterhin widerlegen muss. Italien und Monaco unterzeichneten 2015 ein Abkommen über den Informationsaustausch in Steuersachen, und Monaco nimmt seit 2018 am automatischen Informationsaustausch (AIA) über Finanzkonten teil.¹⁰ Das Zusammenwirken dieser Regeln hat Monaco für Italiener, die Rechtssicherheit über ihre steuerliche Ansässigkeit wünschen, weniger attraktiv gemacht.

Anmerkungen

1. European Banking Federation, «Monaco» (Länderprofil, Dezember 2024), https://www.ebf.eu/wp-content/uploads/2024/12/Monaco.pdf. Zur Abschaffung der Einkommenssteuer im Jahr 1869 vgl. Wikipedia, «Monaco», https://en.wikipedia.org/wiki/Monaco (abgerufen im Oktober 2026; nur als letzte Quelle herangezogen). ↩
2. Monaco for Finance, «In Davos, Monaco champions a trusted, long-term financial centre», 23. Januar 2026, https://www.monacoforfinance.mc/?p=4868. ↩
3. European Banking Federation (oben). ↩
4. Wikipedia, «Monaco and the euro», https://en.wikipedia.org/wiki/Monaco_and_the_euro (abgerufen im Oktober 2026; nur als letzte Quelle herangezogen), zur Stellung Monacos ausserhalb der Europäischen Union und der Eurozone sowie zu seinen Währungsabkommen mit Frankreich (2001) und der Europäischen Union (2011). Keines der beiden Abkommen verleiht Passrechte nach den europäischen Richtlinien über Bank- und Wertpapierdienstleistungen. ↩
5. Maria Plotnikova, «Monaco carte de séjour: residence card, bank evidence and tax boundary», private.law wiki, 4. Februar 2026, aktualisiert am 26. September 2026, https://wiki.private.law/en/monaco-residence-permit. ↩
6. Plotnikova (oben), zu Art. 7 der Convention fiscale franco-monégasque vom 18. Mai 1963 und zur Ausnahme für französische Staatsangehörige, die bis Oktober 1962 fünf Jahre in Monaco gelebt hatten. ↩
7. Decreto ministeriale 4 maggio 1999 (Gazzetta Ufficiale Nr. 107 vom 10. Mai 1999), Liste der Staaten und Gebiete mit privilegiertem Steuerregime für natürliche Personen, in der Anmerkung bei Brocardi.it (oben) als das für Art. 2 Abs. 2-bis TUIR massgebende Dekret bezeichnet. Die Aufnahme des Fürstentums Monaco wird von Wikipedia, «Paradiso fiscale», https://it.wikipedia.org/wiki/Paradiso_fiscale (abgerufen im Oktober 2026; nur als letzte Quelle herangezogen) berichtet. ↩
8. Art. 2 Abs. 2-bis TUIR, geltender Text, https://www.brocardi.it/testo-unico-imposte-redditi/titolo-i/capo-i/art2.html. ↩
9. Emiliano Marvulli, «Svizzera fuori dalla black list per le persone fisiche: novità dal 2024», Informazione Fiscale, 3. August 2023, https://www.informazionefiscale.it/svizzera-paesi-black-list-persone-fisiche-novita-2024 (Decreto ministeriale 20 luglio 2023, Gazzetta Ufficiale Nr. 175 vom 28. Juli 2023, erlassen gestützt auf das Gesetz Nr. 83 vom 13. Juni 2023). ↩
10. Abkommen zwischen Italien und Monaco über den Informationsaustausch in Steuersachen, unterzeichnet in Monaco am 2. März 2015; Teilnahme Monacos am Common Reporting Standard ab 2018 aufgrund seines Abkommens mit der Europäischen Union von 2016. ↩

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