Mailand: der Nachbar als Konkurrent

Mailand nach dem Brexit

Während des grössten Teils der Nachkriegszeit war Mailand der Ort, aus dem Luganos Kunden kamen. Lugano wiederum nahm einen grossen Teil der Ersparnisse auf, die Mailand verliessen. Kapitel H.I hat Mailand als Finanzhauptstadt Italiens beschrieben, als Sitz der Borsa Italiana, die seit 2021 Euronext gehört, und der Clearingstelle, die heute die gesamte Euronext-Gruppe bedient. Der Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union verschaffte der lombardischen Hauptstadt zusätzliche Funktionen. Das Einheitliche Patentgericht erhielt in Mailand eine Abteilung seiner Zentralkammer, und Euronext konzentrierte ihr Clearing in der früheren Cassa di Compensazione e Garanzia. Einige internationale Banken und Vermögensverwalter verlegten Personal oder rechtliche Einheiten von London nach Mailand, allerdings in geringerem Umfang als nach Paris, Frankfurt, Dublin oder Amsterdam.¹ Die Entwicklung, die das Wettbewerbsverhältnis zu Lugano veränderte, war der Zuzug vermögender Privatpersonen und ihrer Familien nach Mailand.

Henley & Partners, ein Unternehmen, das zu Aufenthalts- und Staatsbürgerschaftsprogrammen berät, schätzte im Juni 2025, dass Italien in jenem Jahr einen Nettozuzug von 3’600 Millionären verzeichnen werde, mehr als die Schweiz mit 3’000 und nur hinter den Vereinigten Arabischen Emiraten und den Vereinigten Staaten. Derselbe Bericht prognostizierte einen Nettoabgang von 16’500 Millionären aus dem Vereinigten Königreich und stellte fest, dass sich viele gut verdienende Führungskräfte, die London verliessen, in Mailand niederliessen.² Diese Schätzungen beruhen auf einer firmeneigenen Methode, die Daten zum Wohnsitz vermögender Privatpersonen aus kommerziellen Quellen kombiniert, und sind keine amtlichen Statistiken. Da ihre Methodik von Forschern kritisiert worden ist, unter anderem vom Migration Observatory der Universität Oxford, das die Zahlen als unzuverlässig bezeichnete, sind sie als Hinweise auf die Richtung zu lesen.³ Die Richtung stimmt jedoch mit den amtlichen italienischen Daten zur Nutzung der Steuerregime für Neuzuzüger überein.

Die Pauschalsteuer für Neuzuzüger in der Praxis

Das Instrument, das vermögende Privatpersonen nach Mailand zog, ist das Regime für Neuzuzüger nach Art. 24-bis des Einkommenssteuergesetzes (Testo unico delle imposte sui redditi, TUIR), das mit dem Haushaltsgesetz für 2017 eingeführt wurde und in Kapitel E.V eingehend behandelt wird. Eine natürliche Person, die in mindestens neun der zehn Steuerperioden vor dem Zuzug nicht in Italien ansässig war, kann für höchstens fünfzehn Jahre auf allen ausländischen Einkünften eine feste Ersatzsteuer entrichten. Der Betrag belief sich bis zum 9. August 2024 auf EUR 100’000 jährlich, für Zuzüge vom 10. August 2024 bis zum 31. Dezember 2025 auf EUR 200’000 und für ab dem 1. Januar 2026 ausgeübte Optionen auf EUR 300’000. Der Betrag für jedes Familienmitglied stieg von EUR 25’000 auf EUR 50’000. Personen, welche die Option früher ausgeübt haben, behalten den damals geltenden Betrag. Das Regime befreit seine Begünstigten von den Meldepflichten für ausländische Vermögenswerte im Abschnitt RW der Steuererklärung, von den italienischen Steuern auf ausländische Liegenschaften (IVIE) und ausländische Finanzanlagen (IVAFE) sowie von der Erbschafts- und Schenkungssteuer auf im Ausland gelegenen Vermögenswerten.⁴

Daten des italienischen Finanzdepartements aus den Einkommenssteuererklärungen für 2024, veröffentlicht im April 2026, weisen 1’631 Nutzer des Regimes einschliesslich Familienmitgliedern aus, rund 400 mehr als ein Jahr zuvor, und nur 27 Widerrufe. Dieselben Erklärungen weisen mehr als 44’800 Begünstigte des Regimes für zuziehende Arbeitnehmer (Impatriati) mit einem durchschnittlichen Einkommen von EUR 120’900 aus sowie 933 ausländische Rentner, die der Ersatzsteuer von 7 Prozent für Rentner unterliegen, die in kleine Gemeinden Süditaliens ziehen. Die Presse führte das Wachstum der Pauschalsteuer teilweise auf die Abschaffung des britischen Non-Dom-Regimes im Jahr 2025 und auf die politische Instabilität im Nahen Osten zurück, die Finanzplätze wie Dubai beeinträchtigt hatte.⁵ Das Vereinigte Königreich schaffte die Besteuerung nach dem Überweisungsprinzip (Remittance Basis) mit Wirkung ab dem 6. April 2025 ab und ersetzte sie durch ein vierjähriges Regime für ausländische Einkünfte und Gewinne sowie durch eine an den Wohnsitz anknüpfende Erbschaftssteuer, die nach zehn Jahren Wohnsitz innerhalb von zwanzig Jahren greift.⁶ Wohlhabenden Ausländern, die unter dem alten Regime in London gelebt hatten, bot Mailand eine europäische Stadt mit einer festen jährlichen Steuer, einem vertrauten beruflichen Umfeld und ohne Erbschaftssteuer auf ausländischen Vermögenswerten.

In Zahlen. Die italienische Pauschalsteuer für Neuzuzüger stieg von EUR 100’000 (2017) auf EUR 200’000 (Zuzüge ab dem 10. August 2024) und EUR 300’000 (Optionen ab dem 1. Januar 2026).⁷ Die Steuererklärungen für 2024 weisen 1’631 Nutzer einschliesslich Familienmitgliedern, 27 Widerrufe, mehr als 44’800 zuziehende Arbeitnehmer und 933 ausländische Rentner unter dem Regime von 7 Prozent aus.⁸ Die italienischen Private-Banking-Vermögen erreichten Ende 2025 den Rekordwert von EUR 1’417 Mrd.⁹

Anmerkungen

1. Vgl. Kapitel H.I mit Quellen. Der geringe Umfang der Verlagerungen nach Mailand im Vergleich zu Paris, Frankfurt, Dublin und Amsterdam ist den Brexit-Trackern von EY entnommen. ↩
2. Henley & Partners, «Henley Private Wealth Migration Report 2025» (Medienmitteilung, 24. Juni 2025), https://www.henleyglobal.com/newsroom/press-releases/henley-private-wealth-migration-report-2025. ↩
3. Henley & Partners (oben), mit der Angabe, dass der Bericht zusammen mit dem Vermögensanalyseunternehmen New World Wealth erstellt wird. Zur Kritik, einschliesslich der Aussage von Madeleine Sumption vom Migration Observatory der Universität Oxford, die Zahlen seien nicht zuverlässig, zum Fehlen amtlicher Steuer- oder Reisedaten und zum kleinen Personalbestand von New World Wealth, vgl. Wikipedia, «Henley & Partners», https://en.wikipedia.org/wiki/Henley_%26_Partners (abgerufen im Oktober 2026; nur als letzte Quelle herangezogen). ↩
4. Redazione deQuo, «Flat tax neo-residenti», 21. Mai 2026, https://www.dequo.it/articoli/flat-tax-neo-residenti, mit Verweis auf Legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Art. 1 Abs. 152) und Legge 30 dicembre 2025, n. 199 (Haushaltsgesetz für 2026) und mit Bestätigung der Befreiungen von Abschnitt RW, IVIE, IVAFE sowie von der Erbschafts- und Schenkungssteuer auf ausländischen Vermögenswerten. Die Erhöhung für Zuzüge ab dem 10. August 2024 beruht auf Decreto-legge 9 agosto 2024, n. 113, Art. 2-bis, wie in Kapitel E.V angeführt. ↩
5. «In Italia ci sono sempre di più super ricchi: adesioni su del 25% per la flat tax da paperoni», Milano Finanza, 25. April 2026, https://www.milanofinanza.it/news/in-italia-ci-sono-sempre-di-piu-super-ricchi-adesioni-su-del-25-per-la-flat-tax-da-paperoni-202604251306253318. Das Regime von 7 Prozent für Rentner findet sich in Art. 24-ter TUIR, Text bei Brocardi.it, https://www.brocardi.it/testo-unico-imposte-redditi/titolo-i/capo-i/art24ter.html (ausländische Renteneinkünfte, Verlegung des Wohnsitzes in Gemeinden der südlichen Regionen, neun Steuerperioden). ↩
6. HM Treasury und HM Revenue & Customs, «Changes to the taxation of non-UK domiciled individuals» (Policy Paper, 6. März 2024, aktualisiert am 23. April 2024), https://www.gov.uk/government/publications/changes-to-the-taxation-of-non-uk-domiciled-individuals. ↩
7. deQuo (oben). ↩
8. Milano Finanza (oben). ↩
9. Associazione Italiana Private Banking (AIPB), Medienmitteilungen vom 30. März 2026 («masse record a 1.417 miliardi») und 18. Juni 2026, https://www.aipb.it/it/press/comunicati-stampa. ↩

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