Methode und Ausgangslage

Weshalb Szenarien und nicht Prognosen

Eine Prognose sagt, was geschehen wird. Ein Szenario beschreibt einen in sich stimmigen Pfad, der eintreten könnte, wenn bestimmte Annahmen zutreffen. Es ist gerade deshalb nützlich, weil es diese Annahmen sichtbar macht. Die Szenarioplanung hielt in den 1970er-Jahren über die Erdölindustrie Einzug in die Unternehmensstrategie und ist seither ein Standardinstrument öffentlicher Stellen geworden, die unter Unsicherheit planen müssen, von Zentralbanken bis zu Raumplanungsämtern.¹ Das Bundesamt für Statistik und das Statistikamt des Kantons Tessin (Ufficio di statistica, USTAT) wenden dieselbe Methode für die Bevölkerung an und veröffentlichen ein hohes, ein mittleres und ein tiefes Szenario, die sich in ihren Annahmen zu Geburtenhäufigkeit, Lebenserwartung und Migration unterscheiden.² Für einen Finanzplatz ist die Methode noch besser geeignet, weil zu den entscheidenden Grössen politische Entscheide in Bern, Rom und Brüssel, Marktentwicklungen, die niemand vorhersagen kann, und die strategischen Entscheide einiger Dutzend Banken gehören.

Die drei Szenarien dieses Kapitels verbinden zwei Arten von Eingangsgrössen. Die erste besteht aus Trends, die sich mit einiger Zuverlässigkeit messen und fortschreiben lassen, etwa die Altersstruktur der Bevölkerung, die Zahl der Banken und ihrer Beschäftigten oder die Zahl der bewilligten Vermögensverwalter. Die zweite besteht aus ungewissen Treibern, deren Richtung offen ist, etwa der Ausgang der parlamentarischen Debatte über die Eigenmittelanforderungen an die UBS, die Zukunft des Marktzugangs zur Europäischen Union oder die Entwicklung der tokenisierten Finanzwirtschaft. Jedes Szenario nimmt die messbaren Trends als gemeinsame Grundlage und trifft eine andere, aber in sich stimmige Annahme über die offenen Treiber. Die Szenarien werden sodann in Indikatoren für 2035 und in Auslöser übersetzt, also in beobachtbare Ereignisse, die in den nächsten Jahren zeigen würden, welcher Pfad sich verwirklicht.

Die Schwierigkeit, einen Finanzplatz zu messen

Das erste Hindernis für jede Projektion ist die Schwäche der Daten. Lugano ist eine Stadt und das Tessin ein Kanton, doch keiner von beiden erscheint in der amtlichen Statistik als Finanzplatz. Kapitel E.I hat gezeigt, dass die Schweizerische Nationalbank (SNB) ihr Jahrbuch Die Banken in der Schweiz nach der Ausgabe für 2019 eingestellt hat, dass die Banken die verwalteten Vermögen für das Institut als Ganzes ausweisen und dass keine amtliche Statistik die verwalteten Vermögen nach Kanton erfasst.³ Jede Aussage über die Vermögen «in Lugano» ist daher eine Schätzung. Die nachstehenden Projektionen vermeiden es, für den Ausgangspunkt eine solche Zahl zu erfinden. Sie verwenden einen Index der von Instituten mit Sitz im Tessin verwalteten Vermögen, der für 2025 auf 100 gesetzt ist und die Richtung und ungefähre Grössenordnung der Veränderung ausdrückt, ohne vorzugeben, das absolute Niveau zu kennen.

Die übrigen Indikatoren stammen aus regelmässigen Veröffentlichungen. Das USTAT veröffentlicht jährliche Zahlen zur Anzahl der Banken, Geschäftsstellen und Bankbeschäftigten, zu Spareinlagen und Hypotheken sowie zum Finanzsektor ausserhalb der Banken.⁴ BAK Economics, ein Wirtschaftsforschungsinstitut in Basel, veröffentlicht Schätzungen der Wertschöpfung und der Beschäftigung im Finanzsektor nach Kanton.⁵ Das Bundesamt für Statistik zählt die Grenzgänger vierteljährlich, und das USTAT veröffentlicht diese Zahlen für das Tessin erneut.⁶ Die FINMA und die Aufsichtsorganisationen weisen die Zahl der bewilligten Vermögensverwalter und Trustees aus.⁷ Zusammen erlauben diese Reihen eine einigermassen genaue Beschreibung des Standes des Finanzplatzes im Jahr 2026 und eine überprüfbare Aussage darüber, wohin ihn jedes Szenario führen würde.

Anmerkungen

1. Zu den Ursprüngen der Szenarioplanung bei Royal Dutch Shell vgl. Pierre Wack, «Scenarios: Uncharted Waters Ahead», Harvard Business Review 63 (1985), Nr. 5. ↩
2. Ufficio di statistica del Cantone Ticino (USTAT), Scenari demografici per il Cantone Ticino e i suoi distretti, 2024–2050 (Giubiasco, April 2025), https://m3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/volume/d_16_documento.pdf, das ein hohes, ein mittleres und ein tiefes Szenario darstellt. ↩
3. Vgl. Kapitel E.I. Swiss National Bank, «Banks in Switzerland» (Publikationsgeschichte), https://www.snb.ch/en/the-snb/mandates-goals/statistics/statistics-pub/publication-history/ statpub_bankench («The Banks in Switzerland report was discontinued in June 2020»; die Daten bleiben auf dem Datenportal der SNB verfügbar, https://data.snb.ch). ↩
4. USTAT, 12 Denaro e banche (Giubiasco, März 2026), https://m3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/prodima/5112_denaro_e_banche.pdf. ↩
5. BAK Economics, Studie über die Versicherungswirtschaft und den Finanzsektor im Kanton Tessin für den Schweizerischen Versicherungsverband (ASA/SVV), Mai 2025, https://www.svv.ch/sites/default/files/2025-05/BAK_Economics_ASA_Ticino_2025.pdf. ↩
6. USTAT, Notiziario statistico 2025-42 (24. November 2025), https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/news/256341ns_2025-42.pdf. ↩
7. Florian Schwab, «Independent Asset Managers: The Industry Is Growing Again», finews.com, 19. Mai 2026, https://www.finews.com/news/english-news/72270-unabhaengige-vermoegensverwalter-zunahme-vsv-yearbook-2025-jubilaeum-vivien-jain-jean-pierre-zuber-2. ↩

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