Italienisch in der Bundesverwaltung: Sollwerte und Wirklichkeit
Die Vertretung der Italienischsprachigen in der Bundesverwaltung ist der am besten messbare Prüfstein für die Gleichstellung des Italienischen. Artikel 20 Absatz 2 des Sprachengesetzes verlangt eine angemessene Vertretung der Sprachgemeinschaften. Die Sprachenverordnung übersetzt dies in zahlenmässige Bandbreiten. In der von 2014 bis Ende 2025 geltenden Fassung legte Artikel 7 für die gesamte Bundesverwaltung, ohne den ETH-Bereich, Richtwerte von 68,5 bis 70,5 Prozent für Deutschsprachige, 21,5 bis 23,5 Prozent für Französischsprachige, 6,5 bis 8,5 Prozent für Italienischsprachige und 0,5 bis 1,0 Prozent für Rätoromanischsprachige fest.1 Die Bandbreiten entsprechen annähernd den Anteilen der Schweizer Bürgerinnen und Bürger nach Sprache und setzen daher einen bescheidenen Massstab. Sie schreiben bei einzelnen Anstellungen keine Quoten vor, leiten aber die Personalpolitik der Departemente und die Evaluation durch die Delegierte für Mehrsprachigkeit.
Der Gesamtanteil
An diesen Bandbreiten gemessen ist der Gesamtanteil der Italienischsprachigen seit einem Jahrzehnt stabil und liegt nahe am unteren Ende des Zielbandes. Eine parlamentarische Interpellation von Laurence Fehlmann Rielle aus dem Jahr 2019 und die Antwort des Bundesrates vom 14. August 2019 geben die Reihe für die Jahre nach der Revision der Verordnung wieder: 6,9 Prozent 2014, je 7 Prozent in den Jahren 2015 bis 2017 und 6,6 Prozent 2018 über alle Lohnklassen.2 Der Bericht über das Personalmanagement 2024 verzeichnete 69,2 Prozent Deutschsprachige, 23,4 Prozent Französischsprachige, 7,0 Prozent Italienischsprachige und 0,5 Prozent Rätoromanischsprachige.3 Die Delegierte für Mehrsprachigkeit nennt für das folgende Jahr fast dieselben Zahlen: 69,1 Prozent Deutsch, 23,5 Prozent Französisch, 7,0 Prozent Italienisch und 0,5 Prozent Rätoromanisch.4 Die Italienischsprachigen sind somit innerhalb der Zielbandbreite vertreten, haben sich aber nicht in Richtung ihres oberen Endes bewegt.
Die Gesamtzahl verdeckt deutliche Unterschiede zwischen den Departementen. Im Eidgenössischen Finanzdepartement liegt der Anteil der Italienischsprachigen über dem Durchschnitt, vor allem wegen des Bundesamtes für Zoll und Grenzsicherheit, dessen Personal an der Südgrenze im Tessin rekrutiert wird. Auch die Bundeskanzlei weist einen höheren Anteil auf, weil sie die zentralen Sprachdienste beherbergt, darunter die italienische Übersetzungsabteilung.5 Eine Studie des Zentrums für Demokratie Aarau (ZDA), über die im November 2020 berichtet wurde, ergab, dass mehr als 60 Prozent der Bundesangestellten in einem Amt oder einer Verwaltungseinheit mit ungenügender Vertretung der sprachlichen Minderheiten arbeiteten. Die Deutschsprachigen waren in 45 von 67 Verwaltungseinheiten übervertreten, die Italienischsprachigen in 41 Einheiten untervertreten.6 Ein italienischsprachiger Zollbeamter in Chiasso und ein italienischsprachiger Übersetzer in Bern heben den Durchschnitt der Verwaltung als Ganzes, ändern aber nichts an der Arbeitssprache in den Ämtern, welche die Finanzmarktgesetzgebung vorbereiten.
Anmerkungen
- SpV, Art. 7, Fassung vom 1. Oktober 2014 (oben); Delegierte des Bundes für Mehrsprachigkeit, Il plurilinguismo in Svizzera in breve (oben). ↩
- Laurence Fehlmann Rielle, Interpellation «Plurilinguismo nell’Amministrazione federale» vom 9. Mai 2019 und Antwort des Bundesrates vom 14. August 2019, dokumentiert vom Forum per l’italiano in Svizzera, https://www.forumperlitalianoinsvizzera.ch/wp-content/uploads/2019.09_Plurilinguismo_amm inistrazione_federalel.pdf. ↩
- «Amministrazione federale, il numero di italofoni è stabile», laRegione (ATS), 7. März 2025, https://www.laregione.ch/svizzera/svizzera/1820758/amministrazione-federale-il-numero-di-italofoni-e-stabile. ↩
- Delegierte des Bundes für Mehrsprachigkeit, Il plurilinguismo in Svizzera in breve (oben). ↩
- laRegione, 7. März 2025 (oben). ↩
- laRegione, Bericht über die Sprachgemeinschaften in der Bundesverwaltung, 17. November 2020, https://www.laregione.ch/svizzera/svizzera/1475003/federale-germanofoni-lingue-amministrazione-francese, mit Darstellung einer Studie des Zentrums für Demokratie Aarau (ZDA). ↩
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