Italienisch im Parlament und an den eidgenössischen Gerichten

Die Bundesversammlung und die eidgenössischen Gerichte sind die Institutionen, in denen sich die Gleichberechtigung der Amtssprachen öffentlich bewähren muss. Im Parlament ist das Recht jedes Ratsmitglieds, in seiner eigenen Sprache zu sprechen, uneingeschränkt. Vor den Gerichten richtet sich die Sprache des Urteils nach den Verfahrensregeln, und die für das Italienische verfügbaren Mittel sind diejenigen eines Gerichtssystems, in dem etwa eines von zwanzig Urteilen auf Italienisch abgefasst wird.

Die Bundesversammlung

Artikel 8 des Sprachengesetzes gewährleistet jedem Mitglied der Bundesversammlung das Recht, in den Beratungen der Räte und ihrer Kommissionen eine Landessprache seiner Wahl zu verwenden, und verlangt, dass Botschaften, Berichte, Erlassentwürfe und Anträge auf Deutsch, Französisch und Italienisch vorgelegt werden.¹ Der Nationalrat lässt seine Plenardebatten simultan ins Deutsche, Französische und Italienische dolmetschen. Der Ständerat, mit seiner Tradition einer kleineren Kammer, in der von den Mitgliedern erwartet wird, dass sie einander verstehen, hat lange ohne Simultandolmetschen gearbeitet.² Ratsmitglieder aus dem Tessin und dem italienischsprachigen Graubünden stehen daher vor einer praktischen Wahl. Sie können im Nationalrat Italienisch sprechen und werden über die Dolmetscher verstanden, doch in den Kommissionen und im Ständerat sprechen sie oft Deutsch oder Französisch, um Kolleginnen und Kollegen zu überzeugen, die dem Italienischen nicht folgen können.

Nach der für die Wahlen 2019 vorgenommenen Sitzverteilung wählt der Kanton Tessin acht Mitglieder des Nationalrates. Wie jeder Kanton mit ganzer Standesstimme entsendet er zudem zwei Mitglieder in den Ständerat.³ Zusammen mit den Vertretern des italienischsprachigen Graubünden und den in anderen Kantonen gewählten Italienischsprachigen zählt die italienischsprachige Gruppe in der Bundesversammlung somit etwa ein Dutzend der 246 Mitglieder. Ihr Einfluss hängt von ihrer Fähigkeit ab, in den Mehrheitssprachen zu arbeiten, weshalb die meisten von ihnen mindestens zweisprachig sind. Die amtlichen Protokolle der parlamentarischen Beratungen geben die Voten in der Sprache wieder, in der sie gehalten wurden, sodass die italienischen Beiträge im Amtlichen Bulletin auf Italienisch erscheinen.⁴ Für die Gesetzesauslegung ist dies von Bedeutung, weil die Entstehungsgeschichte auf Italienisch unmittelbar eingesehen werden kann, wenn die italienische Fassung einer Bestimmung in den Räten erörtert wurde.

Der Bundesrat und die Bundeskanzlei

Der Bundesrat war über lange Zeiträume ohne italienischsprachiges Mitglied zusammengesetzt. Das seit 2000 geltende Verfassungserfordernis einer angemessenen Vertretung der Sprachregionen war für das Italienische zwischen 1999 und 2017 nicht erfüllt. Es wirkte als politischer Druck, der zur Wahl von Ignazio Cassis im September 2017 beitrug.⁵ Die Mitteilungen des Bundesrates werden in allen drei Amtssprachen veröffentlicht, und seine Medienmitteilungen und Botschaften erscheinen gleichzeitig auf Italienisch auf der Website der Regierung, die auf Deutsch, Französisch, Italienisch, Rätoromanisch und Englisch verfügbar ist.⁶ Die Bundeskanzlei beherbergt als Stabsstelle der Regierung die zentralen Sprachdienste und ist daher die Bundesstelle mit der höchsten Dichte an italienischsprachigen Fachleuten.

Anmerkungen

1. Sprachengesetz (SpG), Art. 8 (oben). ↩
2. Zum Simultandolmetschen in der Bundesversammlung vgl. die Informationen der Parlamentsdienste auf parlament.ch. ↩
3. Verordnung vom 30. August 2017 über die Sitzverteilung bei der Gesamterneuerung des Nationalrates, SR 161.12, Art. 1 (Tessin: 8 Sitze, 51. Legislaturperiode), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/16/161.12-1-4.html. ↩
4. Amtliches Bulletin der Bundesversammlung / Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale. ↩
5. Wikipedia, «Ignazio Cassis» (oben), wo das Fehlen der italienischsprachigen Schweiz im Bundesrat seit 1999 als Argument für seine Wahl festgehalten wird (nur hilfsweise herangezogen); Schweizerischer Bundesrat, «Cantoni e lingue nel Consiglio federale» (oben). ↩
6. Schweizerischer Bundesrat, Website, https://www.admin.ch/gov/it/pagina-iniziale.html, verfügbar auf Deutsch, Französisch, Italienisch, Rätoromanisch und Englisch. ↩

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