Italienische und russische Vermögen
Der Zustrom italienischer Vermögen nach Dubai besteht hauptsächlich aus Unternehmern, Freiberuflern, Sportlern und jüngeren Erben, die ihren Wohnsitz und oft auch ihre Handels- oder Holdinggesellschaften verlegen. Er ist durch amtliche Statistiken nicht belegt, und das italienische Recht legt ihm Hindernisse in den Weg. Die Vereinigten Arabischen Emirate stehen seit Langem auf der italienischen Liste vom 4. Mai 1999, sodass für einen italienischen Staatsbürger, der nach Dubai zieht, nach Art. 2 Abs. 2-bis TUIR vermutet wird, dass er oder sie in Italien ansässig bleibt, sofern nicht das Gegenteil bewiesen wird.1 Seit 2024 knüpft die italienische Definition der Ansässigkeit zudem an den Ort an, an dem sich die persönlichen und familiären Beziehungen der Person hauptsächlich entfalten, was einen teilweisen Umzug riskant macht.2 Ein Schweizer Wohnsitz dagegen löst die Vermutung nicht mehr aus. Für italienische Familien, die Italien verlassen, ihre Kinder aber in europäischen Schulen und ihre Unternehmen in Reichweite behalten wollen, behält das Tessin gegenüber Dubai klare Vorteile in Bezug auf Rechtssicherheit und Nähe.
Der zweite Zustrom betrifft russische Vermögen nach dem Februar 2022. Die Vereinigten Arabischen Emirate übernahmen die Sanktionen der Europäischen Union, der Vereinigten Staaten und des Vereinigten Königreichs gegen Russland nicht. Dubai wurde daher zu einem Ziel für russische Privatpersonen, Händler und Unternehmen. Einige Rohstoffhandelsunternehmen mit Verbindungen zu Russland verlegten Personal und Funktionen von Genf, Zug und Lugano nach Dubai.3 Dieser Zustrom hat Dubai zu einem Konkurrenten der in Teil F beschriebenen Schweizer Handelsplätze gemacht. Es ist zudem zu einer Rechtsordnung geworden, bei der Schweizer Banken und Händler erhöhte Sorgfalt in Bezug auf Sanktionen walten lassen müssen, wie Kapitel G.II erläutert hat. Die italienische Presse stellte 2026 fest, dass die politische Instabilität im Nahen Osten die Anziehungskraft von Finanzplätzen wie Dubai beeinträchtigt und zum Wachstum des italienischen Pauschalsteuerregimes beigetragen habe.4
Konkurrent und Plattform für Schweizer Institute
Für Lugano ist Dubai zugleich Konkurrent und Plattform. Es konkurriert um Einwohner, vor allem um jüngere italienische Unternehmer, die weniger an die Schweiz gebunden sind als ihre Eltern, und um Funktionen des Rohstoffhandels, die keine Präsenz in Europa erfordern. Es ist aber auch ein Markt, in dem Schweizer Banken eine bedeutende Präsenz aufgebaut haben. Viele Schweizer Privatbanken, darunter Gruppen mit Niederlassungen in Lugano, betreiben im DIFC Zweigniederlassungen oder Tochtergesellschaften unter der Aufsicht der Dubai Financial Services Authority und betreuen von dort aus Kunden aus der Golfregion, Südasien und Afrika.5 Das Doppelbesteuerungsabkommen (DBA) zwischen der Schweiz und den Vereinigten Arabischen Emiraten von 2011 und der Informationsaustausch über Finanzkonten seit 2018 bilden den staatsvertraglichen Rahmen.6
Für den Finanzplatz Tessin ergeben sich daraus zwei Schlussfolgerungen. Die erste lautet, dass das Wachstum Dubais eine Verschiebung des Schwerpunkts des weltweiten Privatvermögens in Richtung Naher Osten und Asien widerspiegelt, bei der die Schweiz als Ganzes Vermögen aus der Golfregion gewonnen hat, während Lugano mit seiner Ausrichtung auf Italien kaum davon profitiert hat. Die zweite lautet, dass Dubais Angebot dort am schwächsten ist, wo jenes von Lugano am stärksten ist: bei der Rechtssicherheit für italienische Ansässige, bei der Stabilität der Währung und bei der Nähe zur europäischen Familie. Eine Strategie Luganos gegenüber Dubai sollte daher in erster Linie auf Zusammenarbeit abzielen, etwa indem ein Teil der liquiden Vermögen italienischer oder schweizerischer Kunden, die in der Golfregion leben, in Lugano gebucht wird.
In Zahlen. Dubai belegte im GFCI vom März 2026 Rang sieben, Abu Dhabi Rang einundzwanzig.7 Das DIFC zählte Ende 2025 8’844 aktive Unternehmen, 50’200 Beschäftigte, mehr als 500 Einheiten der Vermögensverwaltung, 1’289 familienbezogene Einheiten und 1’115 Familienstiftungen.8 Die Vereinigten Arabischen Emirate standen vom 4. März 2022 bis zum 23. Februar 2024 auf der grauen Liste der FATF und wurden mit Wirkung ab dem 5. August 2025 von der EU-Liste der Länder mit hohem Risiko gestrichen.9 Henley & Partners schätzte den Nettozuzug von Millionären in die Emirate für 2025 auf 9’800.10
Anmerkungen
- Decreto ministeriale 4 maggio 1999 (oben); die Aufnahme der Vereinigten Arabischen Emirate wird von Wikipedia, «Paradiso fiscale» (oben) berichtet. Zur Vermutung vgl. Art. 2 Abs. 2-bis TUIR (oben). ↩
- Art. 2 Abs. 2 TUIR in der Fassung des Decreto legislativo Nr. 209 vom 27. Dezember 2023 mit Wirkung ab dem 1. Januar 2024, Text bei Brocardi (oben). Vgl. Kapitel E.V und H.II. ↩
- Vgl. Kapitel G.II. Berichtet in der schweizerischen und internationalen Finanzpresse ab 2022; einzelne Unternehmen werden hier nicht genannt. ↩
- Milano Finanza (oben). ↩
- Register der Dubai Financial Services Authority, für die einzelnen Gruppen. ↩
- Doppelbesteuerungsabkommen zwischen der Schweiz und den Vereinigten Arabischen Emiraten vom 6. Oktober 2011; AIA ab den Daten 2018. ↩
- GFCI 39 (oben). ↩
- Dubai Media Office (oben). ↩
- Norton Rose Fulbright (oben); Stibbe (oben). ↩
- Henley & Partners (oben). ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.