Von der Mitte-links-Regierung zu den bleiernen Jahren

Das politische Klima der 1960er-Jahre beruhigte diese Ängste nicht. Als die Christdemokraten ihre Regierungen 1962 und 1963 für die Sozialistische Partei öffneten, verstaatlichten die ersten Mitte-links-Koalitionen 1962 die Elektrizitätswirtschaft und führten eine Quellensteuer auf Dividenden ein. Berbenni hält fest, dass die Stärke der Kommunistischen Partei und die Wende zur Mitte-links-Regierung die besitzenden Schichten alarmierten und mit starken Kapitalabflüssen zusammenfielen.¹ Die Schätzungen der illegalen Kapitalexporte erreichten 1963 rund 2,5 % und 1969 2,3 % des italienischen Bruttoinlandprodukts.² Der Wirtschaftshistoriker Luciano Segreto kam zum Schluss, dass Italien in den 1960er-Jahren vom Nettoschuldner zum Nettogläubiger der Schweiz wurde; die Schätzungen der italienischen Vermögen bei Schweizer Banken überstiegen 1969 CHF 9 Mrd.³

Das Ende des Jahrzehnts brachte soziale Konflikte und politische Gewalt. Im «heissen Herbst» 1969 streikten Millionen von Industriearbeitern; die Streiks veränderten das Kräfteverhältnis in den Fabriken und liessen die Löhne kräftig steigen.⁴ Am 12. Dezember 1969 tötete eine Bombe in der Banca Nazionale dell’Agricoltura an der Piazza Fontana in Mailand siebzehn Menschen. Der Anschlag gilt oft als Beginn der anni di piombo, der «bleiernen Jahre», in denen rechter und linker Terrorismus zwischen 1968 und 1988 rund 428 Menschenleben forderte.⁵ 1970 wurden die Roten Brigaden gegründet, und die Anschläge auf der Piazza della Loggia in Brescia am 28. Mai 1974 und auf den Schnellzug Italicus am 4. August 1974 bestätigten, dass Gewalt zu einem Merkmal des politischen Lebens geworden war.⁶ Entführungen von Industriellen und ihren Kindern zur Erpressung von Lösegeld, in der Lombardei der 1970er-Jahre häufig, gaben vermögenden Familien einen weiteren Grund, ihre Vermögenswerte vor fremden Blicken verborgen und ausser Landes zu halten.⁷

Die Parlamentswahl vom 20. Juni 1976 brachte der Kommunistischen Partei 34,4 % gegenüber 38,7 % für die Christdemokraten – näher kamen sich die beiden Parteien nie.⁸ Die Aussicht auf den sorpasso, das Überholen der Christdemokraten durch die Kommunisten, und auf den «historischen Kompromiss» zwischen den beiden Parteien bildete den politischen Hintergrund des italienischen Strafrechts gegen die Kapitalausfuhr, das im selben Jahr verabschiedet wurde. Für die Banken im Tessin schlugen sich die italienischen Krisen zwischen 1948 und 1976 meist in neuen Einlagen nieder, denn auf jede Phase der Unsicherheit in Rom oder Mailand folgten Abflüsse über die Grenze bei Chiasso.⁹

Das Wichtigste. Drei italienische Faktoren trieben zwischen 1945 und 1975 Kapital ins Tessin. Ein Wirtschaftswachstum von 5–6 % pro Jahr schuf grosse private Ersparnisse in der Lombardei und im Norden. Das politische Risiko – von der kommunistischen Herausforderung von 1948 über die Mitte-links-Regierungen der 1960er-Jahre und die Streiks von 1969 bis zum Terrorismus der anni di piombo – veranlasste die Kapitaleigner, im Ausland Sicherheit zu suchen. Steuerdruck und Devisenkontrollen machten es attraktiv, Ersparnisse dem Blick des italienischen Staates zu entziehen. Schätzungen beziffern die illegalen Kapitalexporte in den 1960er-Jahren auf rund 2,3–2,5 % des italienischen BIP.

Anmerkungen

1. Berbenni (wie oben), 334 («la forza del partito comunista ... generarono allarme tra i ceti abbienti»). Zur Verstaatlichung der Elektrizitätswirtschaft vgl. Wikipedia (italienisch), «Enel», https://it.wikipedia.org/wiki/Enel («L’ENEL nasce ufficialmente con la legge 6 dicembre 1962, n. 1643»). Als letzte Quelle herangezogen. ↩
2. Berbenni (wie oben), 335 («2,5% del Pil italiano nel 1963 e al 2,3% nel 1969»). ↩
3. Berbenni (wie oben), 329, unter Berufung auf Luciano Segreto, «Le relazioni finanziarie tra l’Italia e la Svizzera (1945–1971)», Rivista di storia economica 17/2 (2001), 223–224 (Schätzungen, «che giungevano a superare i nove miliardi di franchi nel 1969»). ↩
4. Wikipedia, «Years of Lead (Italy)», https://en.wikipedia.org/wiki/Years_of_Lead_(Italy) (Heisser Herbst: massive Streiks von Millionen von Arbeitern, die «fundamentally changed the balance of power in the factories»). Als letzte Quelle herangezogen. ↩
5. Wikipedia, «Years of Lead (Italy)» (wie oben): Piazza Fontana, Dezember 1969, siebzehn Tote, «often cited as the symbolic start of the Years of Lead»; 428 Todesopfer politischer Gewalt 1968–1988. Zum Datum des 12. Dezember 1969 und zum Ort am Hauptsitz der Banca Nazionale dell’Agricoltura vgl. Wikipedia, «Piazza Fontana bombing», https://en.wikipedia.org/wiki/Piazza_Fontana_bombing. Als letzte Quelle herangezogen. ↩
6. Wikipedia, «Years of Lead (Italy)» (wie oben): Gründung der Roten Brigaden im August 1970; Anschläge von Brescia und auf den Italicus 1974. Der Anschlag auf der Piazza della Loggia in Brescia fand am 28. Mai 1974 statt. ↩
7. Zur Entführungswelle in der Lombardei und auf Sardinien in den 1970er-Jahren vgl. Ginsborg (wie oben), Kapitel 10. ↩
8. Wikipedia, «1976 Italian general election», https://en.wikipedia.org/wiki/1976_Italian_general_election (20. Juni 1976; DC 38,71 %, PCI 34,37 %). Als letzte Quelle herangezogen. ↩
9. Berbenni (wie oben), 328 (die Kapitalflüsse verstärkten sich in den 1960er-Jahren, als sich Wachstumsphasen mit Phasen der Unsicherheit abwechselten) und 335. ↩

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