Vom Höhepunkt zum Plateau: Banken, Filialen und Beschäftigte seit 1990

Der späte Boom und das Paradox der 1990er-Jahre

Als der in Teil D dieses Buches behandelte Zeitraum endete, wuchs der Tessiner Bankenmarkt noch. Berbennis Zahl von 44 Bankinstituten mit mehr als 7’000 Beschäftigten im Jahr 1982 markiert das Ende der in Kapitel D.II beschriebenen Lira-Wirtschaft und den Beginn einer Phase, in der ausländische Banken, vor allem italienische, französische und andere kontinentaleuropäische Gruppen, Tochtergesellschaften und Filialen in Lugano eröffneten.¹ Die 1990er-Jahre brachten ein Paradox. In der Schweiz insgesamt begann die Zahl der Banken ab 1990 zu sinken, als die Immobilienkrise das Verschwinden vieler Regional- und Sparbanken erzwang und die Grossbanken ihre schwächeren Konkurrenten übernahmen. Im Tessin setzte der Rückgang der Institute erst 2008 ein.² Während fast zweier Jahrzehnte bewegte sich der Kanton somit gegen den nationalen Trend. Die inländische Konsolidierung liess lokale Institute verschwinden, während ausländische Gruppen neue hinzufügten, angezogen vom Bestand an italienischem Privatvermögen im Kanton, von der Möglichkeit, italienische Kunden von einem Schweizer Buchungszentrum aus in italienischer Sprache zu betreuen, und nach 1999 von den ersten Wirkungen der Europäischen Währungsunion, welche die Lira als Währungsrisiko verschwinden liess, nicht aber das Misstrauen der italienischen Kunden gegenüber ihrem eigenen Steuersystem.

2006 zählte die ABT 33 Banken als Mitglieder, eine Zahl, die nur Mitgliedinstitute erfasst und nicht jede im Kanton präsente Bank.³ Die von Chopard ausgewertete Statistik der Schweizerischen Nationalbank weist 75 Institute im Jahr 2007 und 77 im Jahr 2008 aus, die höchste in der veröffentlichten Reihe verzeichnete Zahl. 2008 machten ausländisch beherrschte Banken rund 62 Prozent aller im Tessin präsenten Bankinstitute aus, und die Börsenbanken, in der schweizerischen Bankenstatistik auf Wertschriftenhandel, Anlage und Vermögensverwaltung spezialisierte Institute, rund ein Fünftel.⁴ Das Tessiner Bankensystem von 2008 war somit internationaler und spezialisierter als das schweizerische System insgesamt, das zahlenmässig von Kantonal-, Regional- und Raiffeisenbanken dominiert wurde.

Die Schrumpfung von 2009 bis 2017

Die darauf folgende Schrumpfung verlief rasch. 2009 sank die Zahl der Banken auf 73, 2010 auf 72, 2011 auf 64 und 2012 auf 56. Die Beschäftigung ging von 7’619 im Jahr 2008 auf 7’361 im Jahr 2009, 7’046 im Jahr 2010, 6’856 im Jahr 2011 und 6’543 im Jahr 2012 zurück.⁵ Die Ursachen werden in Kapitel E.II eingehend erörtert: der dritte italienische scudo fiscale von 2009, die Übernahme des OECD-Standards zum Informationsaustausch durch die Schweiz im März 2009, der Druck der italienischen schwarzen Liste und die mit Art. 12 des Decreto-legge Nr. 78 vom 1. Juli 2009 eingeführten Vermutungen, der gescheiterte Versuch, mit Italien ein Quellensteuerabkommen nach dem Vorbild der «Rubik»-Abkommen mit dem Vereinigten Königreich und Österreich auszuhandeln, und schliesslich die Roadmap vom 23. Februar 2015, die den Weg zur italienischen freiwilligen Offenlegung ebnete. Nach den Worten Chopards und seiner Mitautoren wurde das Tessiner System sowohl von der allgemeinen Krise des Schweizer Private Banking als auch vom besonderen Gewicht der italienischen Kundschaft getroffen, deren regularisierte Vermögen nach Italien zurückgeführt oder auf Banken in Italien übertragen werden konnten.⁶

Bis 2014 war die Zahl der Banken auf 50 mit 6’315 Beschäftigten gesunken. Banken in ausländischem Besitz beschäftigten damals 2’083 Personen oder 33 Prozent der Bankbeschäftigten im Tessin.⁷ Ein für die kantonalen Schulen erstelltes Dossier fasst das Ergebnis dieser Zeit in einem Satz zusammen: Nach dem Ende des Bankgeheimnisses verlor der Finanzplatz mehr als zweitausend Arbeitsplätze.⁸ Das Finanzportal finews.ch erinnerte 2021 daran, dass der Finanzsektor einschliesslich Treuhändern und unabhängigen Vermögensverwaltern bis etwa ein Jahrzehnt zuvor rund 10’000 Personen beschäftigt hatte, und setzte den Tiefpunkt des Marktes im Jahr 2017 an, dem Jahr, in dem die BSI als eigenständige Bank verschwand.⁹

Anmerkungen

1. Berbenni (a. a. O.), 329. ↩
2. René Chopard, «La piazza finanziaria ticinese fra discontinuità e integrazione», Dati (Oktober 2015), https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/2123dss_2015-2_7.pdf (Rückgang der Zahl der Institute im Tessin seit 2008, in der Schweiz seit 1990). Die im Text genannten Gründe für den nationalen Rückgang der 1990er-Jahre (Immobilienkrise, Regional- und Sparbanken) sind allgemein bekannt und werden in diesem Beitrag nicht genannt. ↩
3. René Chopard, «Centro di Studi Bancari», Dati 3 (2006), https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1333dss_2006-3_15.pdf («l’Associazione Bancaria Ticinese, che raggruppa oggi 33 banche»). ↩
4. Chopard (2009, a. a. O.): 75 Institute im Jahr 2007 und 77 im Jahr 2008; ausländische Banken 62 Prozent der Institute; Börsenbanken rund ein Fünftel. ↩
5. Chopard (2009, a. a. O.) für 2008; René Chopard, «Un approccio sistemico al distretto ticinese di servizi finanziari. Banche: struttura ed evoluzione», Dati 4 (2010), https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1605dss_2010-4_10.pdf, für 2009 (73 Banken, 269 Filialen, 7’361 Bankbeschäftigte); Chopard (2011, a. a. O.) für 2010 (72 Banken, 263 Filialen, 7’046 Beschäftigte); Chopard (2012, a. a. O.) für 2011 (64 Institute, 253 Filialen, 6’856 Beschäftigte); Chopard (2013, a. a. O.) für 2012 (56 Institute, 235 Filialen, 6’543 Beschäftigte). ↩
6. Chopard (2011, a. a. O.), der die sich abzeichnenden Tendenzen des Tessiner Platzes mit den italienischen scudi fiscali und der Bedeutung der legal nach Italien zurückgeführten Vermögen verbindet. Die Liste der rechtlichen Ereignisse im Text wird mit Quellen in Kapitel E.II entwickelt. ↩
7. Chopard (2015, a. a. O.) (2014: 50 Banken, 6’315 Beschäftigte; Banken in ausländischem Besitz 2’083 Beschäftigte, 33,0 Prozent). ↩
8. Repubblica e Cantone Ticino, Divisione della scuola, Dossier «Le banche in Ticino», https://www2.sbt.ti.ch/dep/drt/4_banche_in_ticino.pdf («la piazza finanziaria ha così perso oltre 2mila posti di lavoro»). ↩
9. finews.ch, «La nuova magia del denaro a Lugano» (November 2021), https://www.finews.ch/ticino/48771-la-nuova-magia-del-denaro-a-lugano. ↩

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