Vom Grenzland zum Kanton: Teile A bis C

Eine lombardische Peripherie an einer europäischen Strasse

Teil A hat gezeigt, dass das Gebiet des heutigen Tessins während des grössten Teils seiner Geschichte als nördlicher Rand einer lombardischen Welt lebte. Seine Diözesen waren Como und Mailand. Seine Herren waren zunächst die Bischöfe, dann die Kommune Como und schliesslich die Herzöge aus den Häusern Visconti und Sforza, während seine Märkte von lombardischem Getreide, Salz und lombardischen Kaufleuten abhingen (Kapitel A.I). Die Öffnung der Schöllenenschlucht im frühen 13. Jahrhundert machte die oberen Täler zu einem Korridor des europäischen Verkehrs und verschaffte der Leventina, der Riviera und Bellinzona Einkünfte aus Säumerei, Zöllen und der Versorgung der Reisenden, welche die Landwirtschaft nie hätte erbringen können.¹ Gerechnet wurde in Mailänder Lire zu 240 Denari, bezahlt hingegen in einer Vielzahl von Münzen, und Kredit nahm die Form notarieller Gülten und Verkäufe mit Rückkaufsrecht an.² Die Gewohnheit, in mehr als einer Einheit zu rechnen, sich auf schriftliche Urkunden zu stützen, die diesseits und jenseits einer politischen Grenze durchsetzbar waren, und vom Unterschied zwischen zwei Rechtsordnungen zu leben, ist älter als jede Bank in Lugano.

Kapitel A.II beschrieb sodann drei Jahrhunderte der Untertanenschaft. Zwischen 1403 und 1516 erwarben die Eidgenossen die Täler und Seeorte in drei Wellen, jede ermöglicht durch eine Krise des Herzogtums Mailand, und acht Vogteien bestanden bis zum Frühjahr 1798 als Gemeine Herrschaften von einem, drei oder zwölf Orten fort.³ Die regierenden Orte bestätigten die örtlichen Statuten und überliessen die kommunale Selbstverwaltung den vicinanze (Dorfgemeinschaften), sodass die regelmässigen Abgaben gering blieben. Die Rechtsprechung dagegen lag in den Händen von landfogti (Landvögten, deutsch Landvögte), die ihr Amt oft gekauft hatten, zwei Jahre amtierten und ihre Einkünfte aus Gebühren, Bussen und Konfiskationen bezogen, unter der beschränkten Kontrolle des jährlichen sindacato. Das Kapitel vertrat die These, dass die modernen Garantien – besoldete Richter, Bussen, die dem Staat zufliessen, und Aufseher ohne Anteil an den Einnahmen, die sie überwachen – die institutionellen Antworten auf diese Mängel sind. Das Vertrauen in Lugano beruht in dieser Lesart auf der Erinnerung an eine öffentliche Justiz, auf die man sich nicht verlassen konnte.

Exportiertes Können und Transithandel

Die beiden wirtschaftlichen Säulen des alten Gebiets waren exportiertes Können und der Transit. Kapitel A.III folgte den Baumeistern, Stuckateuren und Malern aus den Dörfern am See ins päpstliche Rom, an die italienischen Höfe, nach Mitteleuropa und nach Russland. Domenico Fontana aus Melide richtete für Sixtus V. den Obelisken vor dem Petersdom auf, und Domenico Trezzini verbrachte die letzten dreissig Jahre seines Lebens als Architekt der neuen Stadt St. Petersburg.⁴ Ihre Verdienste gelangten als Münzgeld und Wechsel über Kaufleute und Dorfgenossen nach Hause, und Notare setzten sie in Häuser, Land, Mitgiften und Kapellen um. Das Kapitel las diese Praktiken als eine frühe Form der Arbeit, die Privatbankiers, Trustees und Family Offices heute für Familien leisten, deren Mitglieder und Vermögen über mehrere Länder verstreut sind.

Kapitel A.IV folgte den Waren. Säumergenossenschaften hielten Monopole über Abschnitte der Gotthardstrasse, öffentliche Susten verzeichneten die Ladungen, und der dazio (Zoll, deutsch Zoll) besteuerte sie auf jeder Etappe. Die Mailänder Kapitulate, eine Reihe von Friedensverträgen und Erneuerungen, die das Historische Lexikon der Schweiz vom Vergleich von 1426 bis zur Erneuerung von 1552 aufführt und die mit dem Kapitulat von 1705 endeten, sicherten Zollprivilegien und den Zugang zu lombardischem Getreide und Salz.⁵ Das bekanntere Capitolato di Milano von 1639 gehört zu einer anderen Beziehung, denn es wurde von Spanien mit den Drei Bünden über das Veltlin und die östlichen Pässe geschlossen. Überall dort, wo Monopole, Ausfuhrverbote und Zolltarife auf beiden Seiten der Grenze voneinander abwichen, bewegten sich Waren ausserhalb wie innerhalb des Gesetzes, sodass der Schmuggel zu einem strukturellen Merkmal der Wirtschaft wurde. Das Kapitel schloss mit einer Regel des geltenden Rechts, die in einem solchen Gebiet besondere Bedeutung erlangt: Der qualifizierte Abgabebetrug im Zollbereich ist heute eine Vortat zur Geldwäscherei.⁶

Anmerkungen

1. Vgl. Kapitel A.I. DSS, Art. «Gotthard», https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/007466/, zur Öffnung der Schöllenen um 1200 und zur Rolle des Passes ab dem 13. Jahrhundert. ↩
2. Vgl. Kapitel A.I. DSS, Art. «Lira», https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/013670/ (1 Lira = 20 Soldi = 240 Denari; die Lira als Rechnungseinheit). ↩
3. Vgl. Kapitel A.II. Lucienne Hubler, «Ennetbirgische Vogteien», in: Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), Version vom 4. Oktober 2017, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/046979/. ↩
4. Vgl. Kapitel A.III. Alessandro Ippoliti, «Fontana, Domenico», Dizionario Biografico degli Italiani, Bd. 48 (Rom 1997), https://www.treccani.it/enciclopedia/domenico-fontana_(Dizionario-Biografico)/; Mario Redaelli und Pia Todorović Redaelli, «Trezzini, Domenico», HLS, Version vom 10. April 2014, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/019162/. ↩
5. Vgl. Kapitel A.IV. HLS, Art. «Mailänder Kapitulate» (Fritz Glauser, Version vom 13. Januar 2011), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/017199/, zur Zollfreiheit, zur Regelung von Rechtsstreitigkeiten und zur Versorgung mit Getreide und Salz, mit Friedensverträgen von 1426, 1441, 1479 und 1503 sowie Erneuerungen 1450, 1467, 1477, 1483, 1496, 1498, 1512, 1533 und 1552. Zum Kapitulat von 1705 und zum Capitolato von 1639 mit den Drei Bünden vgl. Kapitel A.IV. ↩
6. Bundesgesetz über das Verwaltungsstrafrecht vom 22. März 1974 (VStrR), SR 313.0, Art. 14 Abs. 4, wie in Kapitel A.IV erörtert; Schweizerisches Strafgesetzbuch (StGB), SR 311.0, Art. 305bis. ↩

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