Treuhänder, Marktzugang und die italienische Familie

Kapitel E.III wandte sich der Parabankenbranche zu, die Lugano stärker prägt als seine Banken. 2023 zählte der Kanton 874 Unternehmen mit Finanztätigkeiten ausserhalb des Bankensektors und 2’427 in der Buchführung und Steuerberatung, die zusammen fast doppelt so viele Personen beschäftigten wie die Banken.¹ Das Tessin war der einzige Kanton, der seine Treuhänder mit seinem Treuhändergesetz vom 18. Juni 1984 persönlich bewilligte.² Seit dem 1. Januar 2020 unterstellt das Finanzinstitutsgesetz (FINIG) Vermögensverwalter und Trustees der Bewilligungspflicht der FINMA und der laufenden Aufsicht durch Aufsichtsorganisationen. Bis Ende 2025 hatte die FINMA 1’664 Bewilligungen erteilt. Die darauf folgende Konsolidierung vollzog sich vor allem über Firmen, die nie ein Gesuch stellten.³

Kapitel E.IV benannte die Beschränkung, die das Bankgeheimnis als entscheidende Rechtsfrage abgelöst hat: den Marktzugang. Seit 2018 darf eine Schweizer Bank Wertpapierdienstleistungen für italienische Privatkunden nur über eine bewilligte Zweigniederlassung in Italien nach den Artikeln 28 und 29-ter des Finanz-Einheitstexts (Testo unico della finanza, TUF) erbringen.⁴ Ab dem 11. Januar 2027 dehnt die Umsetzung von Artikel 21c der Eigenkapitalrichtlinie (Capital Requirements Directive) das Erfordernis einer Zweigniederlassung auf Einlagen, Kredite und Garantien aus.⁵ Unbewilligte Tätigkeit setzt Kundenberater nach Artikel 166 TUF einer Freiheitsstrafe von einem bis zu acht Jahren aus.⁶ Kapitel E.V zeigte schliesslich, wo der Wert der Luganeser Kundenbeziehung liegt, wenn diese Grenzen einmal akzeptiert sind: in der Abstimmung des italienischen Noterbrechts mit der schweizerischen Verfügungsfreiheit, der Europäischen Erbrechtsverordnung mit den revidierten schweizerischen Bestimmungen des internationalen Privatrechts und des italienischen Wohnsitzkriteriums mit schweizerischen Bewilligungen und der Besteuerung nach dem Aufwand. Die italienische Pauschalsteuer für Neuzuzüger, die mit dem Haushaltsgesetz 2026 für ab dem 1. Januar 2026 ausgeübte Optionen auf EUR 300’000 erhöht wurde und 2024 von 1’631 Personen einschliesslich Familienangehöriger genutzt wurde, konkurriert heute direkt mit der Tessiner Pauschalbesteuerung.⁷ In Zahlen. Tessiner Banken: 11 Institute mit rund 500 Beschäftigten 1945, 44 mit mehr als 7’000 im Jahr 1982, 77 mit 7’619 Beschäftigten 2008 und 39 mit 5’584 Beschäftigten 2023 und 2024.⁸ Chiasso: Verpflichtungen von rund CHF 2,2 Mrd. und ein Verlust von rund CHF 1,4 Mrd. für die Kreditanstalt.⁹ Italienische Amnestien: Abgabe von 2,5 Prozent im Jahr 2001, mehr als EUR 104 Mrd. deklariert in den Jahren 2009 und 2010, fast 70 Prozent der Vermögen bei der Voluntary Disclosure von 2015 in der Schweiz gehalten.¹⁰ Bewilligte Vermögensverwalter und Trustees: 1’664 von der FINMA bis Ende 2025 erteilte Bewilligungen.¹¹

Anmerkungen

1. USTAT, 12 Denaro e banche (oben) (2023: 874 Unternehmen mit Finanztätigkeiten ausserhalb des Bankensektors mit 3’644 Beschäftigten; 2’427 Unternehmen in der Buchführung und Steuerberatung mit 7’252 Beschäftigten). Vgl. Kapitel E.III. ↩
2. Commissione Costituzione e leggi del Gran Consiglio, Rapporto 7753 R vom 5. Oktober 2021, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/25092_7753%20R.pdf (Gesetz vom 18. Juni 1984, in Kraft seit 1. Januar 1985), wie in Kapitel E.III zitiert. ↩
3. FINMA, Jahresbericht 2025, «Market developments in the asset management industry», https://report.finma.ch/2025/en/market-developments/market-developments-in-the-asset-management-industry; FINMA, «La FINMA informa in merito allo stato delle autorizzazioni di gestori patrimoniali e trustee», 11. März 2025, https://www.finma.ch/it/news/2025/03/20250311-mm-abschluss-uvv/. Vgl. Kapitel E.III. ↩
4. Decreto legislativo Nr. 58 vom 24. Februar 1998 (TUF), Art. 28 Abs. 1 und Art. 29-ter Abs. 1, Text bei Brocardi.it, https://www.brocardi.it/testo-unico-intermediazione-finanziaria/parte-ii/titolo-ii/ capo-iii/art28.html und https://www.brocardi.it/testo-unico-intermediazione-finanziaria/parte-ii/titolo-ii/capo-iii/art29ter.html. Vgl. Kapitel E.IV. ↩
5. Richtlinie (EU) 2024/1619 vom 31. Mai 2024, ABl. L vom 19. Juni 2024, Art. 1, mit dem Art. 21c in die Richtlinie 2013/36/EU eingefügt wird, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=OJ:L_202401619. Zur italienischen Umsetzung in Art. 14-bis TUB vgl. Kapitel E.IV. ↩
6. TUF, Art. 166 Abs. 1, Text bei Brocardi.it, https://www.brocardi.it/testo-unico-intermediazione-finanziaria/parte-v/titolo-i/capo-i/art166.html. ↩
7. Milano Finanza, «In Italia ci sono sempre di più super ricchi: adesioni su del 25% per la flat tax da paperoni», 25. April 2026, https://www.milanofinanza.it/news/in-italia-ci-sono-sempre-di-piu-super-ricchi-adesioni-su-del-25-per-la-flat-tax-da-paperoni-202604251306253318. Die Erhöhung auf EUR 300’000 erfolgte durch die Legge 30 dicembre 2025, n. 199 (Haushaltsgesetz 2026), nach der Erhöhung auf EUR 200’000 für Zuzüge ab dem 10. August 2024; vgl. Kapitel E.V. ↩
8. Berbenni (oben); Chopard (oben); USTAT, 12 Denaro e banche (oben). ↩
9. Baumann, «Schweizerische Kreditanstalt (SKA)» (oben); Le Temps (oben). ↩
10. Di Vizio (oben); Finanza e Fisco, 9. Dezember 2015 (oben). Die Abgabe von 2,5 Prozent ist im Decreto-legge Nr. 350 vom 25. September 2001, Art. 12, festgelegt, wie in Kapitel E.II zitiert. ↩
11. FINMA, Jahresbericht 2025 (oben). ↩

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