Konfession, Exil und die Ökonomie des Kredits

Teil B bildete das Gegenstück zum Teil über Calvin im Band über Genf. Das Tessin wurde nicht reformiert. Am 3. März 1555 verliessen etwas mehr als hundert Mitglieder der reformierten Gemeinde von Locarno ihre Stadt, überquerten den San-Bernardino-Pass und erreichten im Mai Zürich, nachdem die zwölf regierenden Orte sie vor die Wahl gestellt hatten, zu widerrufen oder auszuwandern (Kapitel B.I).¹ Die Episode zeigte, was eine Minderheit ohne politischen Schutz verlieren konnte. Sie zeigte ebenso, wie rasch Menschen, Fähigkeiten und ein Teil ihres Kapitals in eine Rechtsordnung abwandern, die ihnen Sicherheit bietet. In Zürich begannen Familien wie die Orelli und die Muralt als Händler mit der Lombardei, arbeiteten im Verlagssystem der Seidenindustrie und erhielten das volle Bürgerrecht erst 1679 (Kapitel B.II).² Ihr Kapital war Teil der Akkumulation, die später in die 1755 als öffentliche Bank gegründete und später als älteste Bank der Schweiz bezeichnete Leu & Co. floss.³

Die katholische Mehrheit, die blieb, lebte in einer anderen Kreditwirtschaft. Carlo Borromeo, Erzbischof von Mailand, reformierte die Pfarreien der ambrosianischen Täler als deren Ordinarius durch Visitation, Dekret und Inventar, während er in den comaskischen Pfarreien, die zur Kirchenprovinz Aquileia gehörten, über die Bischöfe von Como, päpstliche Kommissionen und seine Mitarbeiter wirkte. 1579 gründete er in Mailand das Collegio Elvetico (Kapitel B.III).⁴ Das kanonische Recht verbot den Kredit nicht. Es kontrollierte seine Form, indem es die Monti di Pietà billigte, den censo (auf ertragreichem Land lastende Rente) regelte und den fiktiven Wechsel verurteilte. In den italienischen Vogteien floss der Kredit über censi, livelli (langfristige Pachtverhältnisse), Bruderschaften und Pfründen, sodass die Kirche zur grössten institutionellen Kreditgeberin der Täler wurde. Ablösbare Renten waren das allgemeine Kreditinstrument in der ganzen Eidgenossenschaft, mit Zinssätzen, die im Spätmittelalter von etwa sieben auf fünf Prozent sanken.⁵ Kapitel B.III gelangte zum Schluss, dass sich die katholische Kultur der Beichte, der beaufsichtigten Stiftung und der Diskretion im modernen Berufsgeheimnis widerspiegelt und in der heutigen katholischen Lehre durch die Verurteilung der Steuerhinterziehung begrenzt wird.

Der junge Kanton und seine ersten Banken

Teil C behandelte das lange 19. Jahrhundert. Am 15. Februar 1798 schlugen die Freiwilligen und Bürger von Lugano einen cisalpinischen Versuch zurück, die Stadt einzunehmen, und entschieden sich unter dem Motto Liberi e Svizzeri, schweizerisch zu bleiben. Die Mediationsakte vom 19. Februar 1803 vereinigte sodann die acht ehemaligen Vogteien zum Kanton Tessin (Kapitel C.I).⁶ Der neue Kanton musste eine öffentliche Verwaltung, Gerichte, ein Steuersystem und ein Sachenrecht erst erfinden. Seine Politik brachte Revolutionen, Gegenrevolutionen und fünf eidgenössische Interventionen hervor, bevor die Einführung des Proporzwahlrechts 1891 und 1892 eine Befriedung brachte. Kapitel C.I vertrat die These, dass dieser lange Prozess des Staatsaufbaus die rechtliche Infrastruktur bildet, auf welcher der Finanzplatz noch heute ruht.

Dasselbe Kapitel zeichnete die Kodifikation nach, die dem künftigen Finanzplatz sein Privatrecht gab. Die kantonalen Gesetzbücher von 1816 (Strafrecht und Strafprozess), 1821 (Zivilprozess) und 1837 (der Codice civile) bereiteten den Boden für das eidgenössische Obligationenrecht von 1881 und das Zivilgesetzbuch (ZGB) von 1907, in Kraft seit 1912, während Grundbuch, Notariat und Nachbarrecht kantonale Aufgaben blieben. Die Bundesverfassung von 1848 nahm dem Kanton Zölle, Weggelder und Post und zwang ihn 1855 zur Einführung einer direkten Steuer auf Einkommen und Vermögen, die bis heute die Grundlage seiner Steuerhoheit bildet. Banken in Lugano gewähren noch immer Kredite gegen Grundstücke, die nach dem Recht von 1912 im Grundbuch eingetragen sind, und Treuhänder und Anwälte arbeiten noch immer mit eidgenössischen Gesetzbüchern, die in drei gleichermassen verbindlichen Sprachen verfasst sind, darunter Italienisch. Die Berechenbarkeit, die Kapital verlangt, war somit ein Produkt des 19. Jahrhunderts, erreicht erst, nachdem die politische Gewalt der Jahrzehnte vor 1892 eingedämmt war.

Kapitel C.II zeigte, wie der Kanton zur ersten Zuflucht des italienischen Risorgimento wurde. Exilanten druckten in Lugano und Capolago, was die Zensur in Italien verbot, und Geld für die nationale Sache gelangte über das Tessin über die Grenze. Österreich antwortete auf die Ausweisung der Kapuziner und den Mailänder Aufstand von 1853 mit einer Blockade und der Ausweisung von mehr als 6’000 Tessinern aus der Lombardei.⁷ Die österreichische Sequestrierung des Vermögens der Exilanten 1853 lehrte lombardische Familien, dass Vermögen im eigenen Land aus politischen Gründen beschlagnahmt werden konnte, Vermögen im Ausland hingegen nicht.⁸ Kapitel C.III folgte sodann der Gotthardbahn, die gemäss dem Staatsvertrag von 1869 mit CHF 85 Mio. staatlicher Subventionen und CHF 102 Mio. privaten Kapitals finanziert wurde, 1882 für den durchgehenden Verkehr eröffnet wurde und Bellinzona zur Eisenbahnerstadt, Chiasso zur Zoll- und Speditionsstadt und Lugano zum Fremdenverkehrsort machte.⁹ Die ersten Tessiner Banken wuchsen auf diesen Grundlagen und scheiterten an ihnen. Kapitel C.IV zählte für 1910 acht Banken mit einer gesamten Bilanzsumme von rund CHF 145 Mio., Einlagen, die das überstiegen, was die lokale Wirtschaft verwenden konnte, und Kredite an Hotels, Standseilbahnen und Eisenbahnen, deren Promotoren in den Verwaltungsräten eben dieser Banken sassen.¹⁰ Im Januar 1914 brachen der Credito Ticinese, die Banca Cantonale Ticinese und die Banca Popolare Ticinese zusammen, mit Verlusten für die Sparer im Kanton von mehr als CHF 30 Mio.¹¹ Die 1915 mit voller Staatsgarantie eröffnete Banca dello Stato del Cantone Ticino war die Antwort des Kantons. Ihre Garantie ist heute in Artikel 3a des Bankengesetzes (BankG) ausdrücklich zugelassen.¹²

Das Wesentliche. Die Teile A bis C zeigen, dass der Finanzplatz Lugano auf eine lange Vorgeschichte zurückgriff: ein Grenzland, das in mehreren Währungen rechnete und sich auf notariellen Kredit stützte, drei Jahrhunderte der Untertanenschaft, die den Wert einer unabhängigen Justiz lehrten, eine Auswandererwirtschaft, die Familienvermögen über Distanzen hinweg verwaltete, eine Transitwirtschaft, die Vermittler, Spediteure und Schmuggler hervorbrachte, ein reformiertes Exil, das die Beweglichkeit des Kapitals vorführte, und ein Staatsaufbau im 19. Jahrhundert, der Gerichte, Gesetzbücher, ein Grundbuch und nach dem Zusammenbruch von 1914 eine Bank mit Staatsgarantie hervorbrachte. Keiner dieser Faktoren machte einen Finanzplatz unausweichlich. Gemeinsam erklären sie, warum Lugano die Grenze zu einem Geschäft machen konnte, als die Bedingungen des 20. Jahrhunderts dies lohnend werden liessen.

Anmerkungen

1. Vgl. Kapitel B.I. Pablo Crivelli, «Duno, Taddeo», HLS, Version vom 4. August 2004, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010112; Rosanna Janke und Rodolfo Huber, «Locarno (comune)», Dizionario storico della Svizzera (DSS), Version vom 20. Dezember 2022, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002108/2022-12-20/ («il 3.3.1555 oltre un centinaio di Locarnesi lasciarono la città diretti a Zurigo»). ↩
2. Vgl. Kapitel B.II. Wikipedia, «Orelli family», https://en.wikipedia.org/wiki/Orelli_family (Verleihung des vollen Bürgerrechts durch den Grossen Rat 1679), in Kapitel B.II als letzte Quelle verwendet. ↩
3. Jan-Henning Baumann, «Banque Leu», in: Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), Version vom 3. November 2022, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/041661/ («créée en 1755 à Zurich comme banque publique»), wie in Kapitel B.II zitiert. ↩
4. Vgl. Kapitel B.III, das Pablo Crivelli, «Borromeo, Carlo», DSS, zitiert («fondando nel 1579 a Milano il Collegio Elvetico, destinato alla formazione del clero sviz. e dotato di 50 borse di studio»). ↩
5. Hans-Jörg Gilomen und Anne-Marie Dubler, «Usura», DSS, Version vom 18. November 2014, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017472/. ↩
6. Vgl. Kapitel C.I. Stadt Lugano, «Corpo Volontari Luganesi», https://www.lugano.ch/en/la-mia-citta/identita-e-storia/corpo-volontari/; Noah Businger, «Why is Ticino part of Switzerland?», Blog des Schweizerischen Nationalmuseums, Februar 2024, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2024/02/why-is-ticino-part-of-switzerland/. ↩
7. Vgl. Kapitel C.II. Marianne Bauer, «Royaume lombard-vénitien», DHS, Version vom 24. März 2011, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/006630/2011-03-24/. ↩
8. Ester De Fort, «La questione dei sequestri austriaci del 1853: echi e reazioni nel regno sardo», Mélanges de l’École française de Rome – Italie et Méditerranée 129/2 (2017), S. 387–398, Abstract unter https://iris.unito.it/handle/2318/1659629, wie in Kapitel C.II zitiert. ↩
9. Vgl. Kapitel C.III. Swissvotes, Kurzbeschreibung der Volksabstimmung vom 19. Januar 1879 (Vorlage Nr. 20), https://swissvotes.ch/vote/20.00/kurzbeschreibung-de.pdf (ursprünglicher Kostenvoranschlag von CHF 187 Mio.). Die Aufteilung in CHF 85 Mio. Subventionen und CHF 102 Mio. Kapital ist in Kapitel C.III belegt. ↩
10. Associazione Bancaria Ticinese, «Cenni storici», https://www.abti.ch/cenni-storici («Le otto banche create raggiungono nel 1910 una cifra di bilancio complessiva di 145.1 milioni di franchi»). ↩
11. Associazione Bancaria Ticinese, «Cenni storici» (oben) («con una perdita di risparmio del Cantone di oltre 30 milioni di franchi»). Vgl. Kapitel C.IV. ↩
12. Bundesgesetz über die Banken und Sparkassen vom 8. November 1934 (Bankengesetz, BankG), SR 952.0, Art. 3a, https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/51/117_121_129/de, wie in Kapitel C.IV zitiert. ↩

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