Konfession und das Gleichgewicht der regierenden Orte

Die Reformation spaltete die regierenden Orte. Zürich, Bern, Basel und Schaffhausen nahmen den reformierten Glauben an, Glarus wurde konfessionell gemischt, und Luzern, Uri, Schwyz, Unterwalden, Zug, Freiburg und Solothurn blieben katholisch. Nach dem Zweiten Kappelerkrieg von 1531 regelte der Zweite Landfriede vom 20. November 1531 die Religion in den Gemeinen Herrschaften zugunsten der katholischen Seite, da er Gemeinden und Einzelnen die Rückkehr zum alten Glauben erlaubte, ohne den Reformierten dasselbe Recht einzuräumen.¹ In den ennetbirgischen Vogteien sorgten die katholische Mehrheit unter den regierenden Orten und die katholische Treue der Bevölkerung dafür, dass die Reformation nicht Fuss fasste. Die kleine reformierte Gemeinde von Locarno wurde 1555 nach einem Beschluss der Tagsatzung ausgewiesen, eine Episode, die Kapitel B.I ausführlich behandelt und die Kapitel B.II bis in die Seiden- und Bankgeschichte Zürichs verfolgt.

Für die Verwaltung der Vogteien hatte die konfessionelle Spaltung eine nachhaltige Folge. Reformierte Orte ernannten reformierte landfogti, die katholische Untertanen unter der Aufsicht einer katholischen Mehrheit im sindacato regierten. Jede Ernennung wurde auf ihre konfessionellen Folgen hin geprüft, und jeder Rechts- oder Kirchenstreit, der die Kirche berührte, konnte sich zu einem Streit zwischen den regierenden Orten auswachsen. Die Untertanen lernten, diese Spaltungen zu nutzen. Gemeinden, die eine Beschwerde gegen einen reformierten landfogto hatten, konnten sich an die katholischen Orte wenden. Auch das Umgekehrte kam vor. Carlo Borromeo, ab 1560 Erzbischof von Mailand, widmete den Tessiner Vogteien besondere Aufmerksamkeit. Die Pfarreien seines eigenen Erzbistums visitierte er als deren Erzbischof, in den Comasker Pfarreien hingegen handelte er als päpstlicher Visitator, weil das Bistum Como bis 1751 zur Kirchenprovinz Aquileia gehörte und ausserhalb seiner Metropolitangewalt lag. Seine Visitationen und das Collegio Elvetico, das er 1579 in Mailand zur Ausbildung von Schweizer Geistlichen gründete, stärkten die katholische Identität der Vogteien und den Einfluss des Erzbistums Mailand und des Bistums Como auf sie (Kapitel B.III).²

Die Leventina und die Vogteien der drei Orte

Die Leventina verdient eine gesonderte Betrachtung, da sich ihre Stellung rechtlich und tatsächlich unterschied. Der Friede von 1480 hatte die Statuten und örtlichen Institutionen des Tals bestätigt, und die Leventina behielt ein beträchtliches Mass an Selbstverwaltung: Sie bildete eine einzige Talgemeinde, gegliedert in acht vicinanze, deren gemeinsame Angelegenheiten von einem jährlich einberufenen Generalparlament und von einem Rat mit weitreichenden Verwaltungs- und Gerichtsbefugnissen geregelt wurden. Ihre auf die vicinanze verteilten Truppenkontingente kämpften in den ennetbirgischen Feldzügen regelmässig an der Seite der Urner, und über den Saumverkehr (someggiatura) hatten die Bauern des Tals Anteil an den Einkünften der Gotthardroute. Die Leventiner verstanden sich, nicht ohne Berechtigung, als Juniorpartner Uris mit eigenen Rechten.³ Dieses Selbstverständnis erklärt die Heftigkeit des unten behandelten Aufstands von 1755, als Uri versuchte, dem Tal neue Vormundschaftsregeln aufzuzwingen.

Bellinzona, die Riviera und Blenio waren die kleinsten und ärmsten der gemeinsamen Vogteien. Bellinzona war ein Marktort mit bedeutendem Transithandel, dessen Bürger sich 1500 freiwillig unterworfen hatten und erwarteten, dass ihre Privilegien geachtet würden. Die Riviera und Blenio waren Bauerntäler mit einer ausgeprägten Tradition saisonaler Auswanderung, vor allem von Marronibratern, Schokoladenmachern und Kaminfegern (Kapitel A.III). In allen drei Vogteien vergaben die drei regierenden Orte das Amt des landfogto in einem zweijährigen Turnus, während sich ihre Gesandten jährlich trafen, um über Appellationen zu entscheiden und die Rechnungen zu prüfen, in einer kleineren Ausgabe des sindacato der zwölf Orte.⁴

Verbreiteter Irrtum. Oft heisst es, das Tessin sei als «Kolonie» der Schweizer regiert worden. Das Wort erfasst das Fehlen politischer Rechte und die Abschöpfung von Einkünften über die Rechtsprechung. Die rechtliche Struktur beschreibt es jedoch falsch. Die Vogteien waren ein Kondominium herrschaftlicher Rechte in der Tradition des mittelalterlichen Territorialstaates: Die Herrschaftsträger übernahmen die Rechte des Herzogs von Mailand, bestätigten die örtlichen Statuten und Privilegien und überliessen die Gemeindeverwaltung, die örtliche Besteuerung und die Bewirtschaftung des Gemeinlandes den Einwohnern. Es gab keine Ansiedlung von Kolonisten, keine Übertragung von Land und keine planmässige Wirtschaftspolitik zugunsten der regierenden Orte. Die daraus entstandene Ordnung war eine ferne und zersplitterte Herrschaft mit den für diese Form typischen Ungerechtigkeiten.⁵

Anmerkungen

1. Hans Ulrich Bächtold, «Landfriedensbünde», in HLS, Fassung vom 20. November 2014, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009807/2014-11-20/; Peyer, Verfassungsgeschichte (oben). ↩
2. Pablo Crivelli, «Borromeo, Carlo», in DSS, Fassung vom 27. August 2021, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/010211/2021-08-27/ (deutsch: https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010211/2021-08-27/), zu seiner Aufmerksamkeit für die Tessiner Vogteien unter mailändischer Kirchenhoheit und zur Gründung des Collegio Elvetico 1579; Marco Jorio, «Aquileia», in DSS, Fassung vom 2. August 2001, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/006950/, zur Metropolitangewalt Aquileias über das Bistum Como von 607 bis 1751. Seine Rolle als päpstlicher Visitator in den Comasker Pfarreien wird in Kapitel B.III behandelt. ↩
3. Mario Fransioli und Tiziano Locarnini, «Leventina», in DSS, Fassung vom 14. März 2017, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008543/2017-03-14/ (Bestätigung der Statuten und örtlichen Institutionen 1480, die acht vicinanze, das jährliche Generalparlament und der Rat, die Truppenkontingente in den ennetbirgischen Feldzügen und die someggiatura als Nebenerwerb der Bauern). Vgl. auch Ceschi, Nel labirinto delle valli (oben). ↩
4. Chiesi und Crivelli, «Bellinzona (pieve, baliaggio, distretto)» (oben), zur zweijährigen Amtszeit des von den drei Orten im Turnus ernannten commissario; Chiesi, «Riviera (baliaggio, distretto)» (oben). ↩
5. Die rechtliche Einordnung folgt André Holenstein, «Baliaggi comuni», in DSS, Fassung vom 21. September 2021, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/009817/ (die landfogti übten die niedere und hohe Strafgerichtsbarkeit, den militärischen Oberbefehl, die Aufsicht über die örtliche Verwaltung und die Verwaltung der Einkünfte und Rechte der Herrschaft aus), sowie Peyer, Verfassungsgeschichte (oben); zur Bestätigung der Statuten und örtlichen Institutionen vgl. Fransioli und Locarnini, «Leventina» (oben), und zur kommunalen Selbstverwaltung Noah Businger, «Why is Ticino part of Switzerland?», Blog des Schweizerischen Nationalmuseums, Februar 2024, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2024/02/why-is-ticino-part-of-switzerland/ («When ruled by the Confederacy, each commune had been self-governing to a large extent»). ↩

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