Ankunft im Tessin: Bewilligungen, Anmeldung und steuerlicher Wohnsitz

Aufenthaltsbewilligungen nach dem Freizügigkeitsabkommen

Für einen italienischen Staatsangehörigen ergibt sich das Recht, im Tessin zu leben, aus dem Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweiz und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten über die Freizügigkeit (Freizügigkeitsabkommen, FZA), das seit dem 1. Juni 2002 in Kraft ist.¹ Das Abkommen unterscheidet drei Gruppen, die für Unternehmer von Bedeutung sind. Ein Arbeitnehmer mit einem Vertrag von mindestens zwölf Monaten oder auf unbestimmte Dauer erhält eine Aufenthaltsbewilligung B EU/EFTA, die fünf Jahre gültig ist und um fünf Jahre verlängert wird, wenn die Voraussetzungen weiterhin erfüllt sind.² Ein Unternehmer, der Geschäftsführer und Angestellter seiner eigenen Schweizer Gesellschaft wird, stellt sein Gesuch in der Regel in dieser Gruppe gestützt auf seinen Arbeitsvertrag, wobei die kantonalen Behörden prüfen können, ob ein beherrschender Aktionär der Sache nach selbständig erwerbend ist. Eine selbständig erwerbende Person, etwa ein Einzelunternehmer oder ein Gesellschafter einer Personengesellschaft, erhält dieselbe Bewilligung, wenn sie eine tatsächliche selbständige Erwerbstätigkeit nachweist. Die kantonalen Wegleitungen verlangen diesen Nachweis bereits bei der Gesuchstellung, typischerweise durch einen Businessplan, den Eintrag im Handelsregister, Buchhaltung, Geschäftsräume und Verträge.³

Die dritte Gruppe bilden Personen ohne Erwerbstätigkeit. Staatsangehörige der EU- und EFTA-Staaten, die in der Schweiz nicht arbeiten, haben Anspruch auf eine Bewilligung B, wenn sie ausreichende finanzielle Mittel sowie einen angemessenen Kranken- und Unfallversicherungsschutz nachweisen.⁴ Dies ist die Bewilligung für den Unternehmer, der sein Unternehmen verkauft hat und als Privatperson ins Tessin zieht, häufig verbunden mit der Besteuerung nach dem Aufwand, die Kapitel E.V beschreibt. Die Bewilligung für Personen ohne Erwerbstätigkeit schliesst eine Erwerbstätigkeit in der Schweiz aus, hindert die Person aber nicht daran, ihr eigenes Vermögen zu verwalten. Ein Unternehmer, der als Präsident einer italienischen Gesellschaft aktiv bleiben will, sollte sorgfältig prüfen, ob und wo er tatsächlich erwerbstätig ist. Diese Frage wirkt sich auf seine Bewilligung, seine Berechtigung zur Pauschalbesteuerung und den Ort der tatsächlichen Verwaltung der von ihm geleiteten Gesellschaften aus.

Italienische Staatsangehörige erhalten nach fünf Jahren ordnungsgemässen Aufenthalts in der Regel eine Niederlassungsbewilligung C, gestützt auf die Niederlassungsverträge und Gegenrechtsvereinbarungen, welche die Schweiz mit Italien und anderen europäischen Staaten abgeschlossen hat und die ausserhalb des FZA gelten.⁵ Die Niederlassungsbewilligung ist unbedingt und hängt nicht mehr vom Aufenthaltszweck ab. Sie ist auch für Grundstücke von Bedeutung, weil sie jede verbleibende Frage nach dem Gesetz über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland beseitigt, das weiter unten behandelt wird.

Anmeldung und kantonale Praxis

Wer in der Schweiz Wohnsitz nimmt, muss sich innert vierzehn Tagen bei der Wohngemeinde anmelden.⁶ Im Tessin nimmt die Einwohnerkontrolle der Gemeinde (Ufficio controllo abitanti) das Gesuch entgegen und leitet es an die kantonale Migrationssektion weiter, welche die Bewilligung erteilt. Die Gemeinde meldet den neuen Einwohner zudem der kantonalen Steuerverwaltung. Die Praxis des Tessins war zeitweise strenger als jene anderer Kantone. Kapitel E.V beschreibt das 2015 eingeführte Erfordernis eines Strafregisterauszugs für italienische Gesuchsteller, das 2017 als Pflicht aufgegeben wurde. Gesuchsteller sollten mit Fragen zu Wohnung, Mitteln und Aufenthaltszweck rechnen. Die Migrationsbehörden können die angegebene Adresse auch aufsuchen.

Die Anmeldung im Tessin hat in Italien nur dann Folgen, wenn sie den Tatsachen entspricht. Für die italienischen Behörden sind eine Schweizer Bewilligung und eine Tessiner Adresse Beweise für einen Umzug, doch sie wiegen wenig gegenüber Beweisen, dass die Familie oder der Alltag in Italien verblieben sind. Umgekehrt können die Schweizer Behörden zum Schluss kommen, dass eine im Tessin angemeldete Person dort nicht tatsächlich lebt, und die Bewilligung entziehen. Ein Wohnsitz, der nur auf dem Papier besteht, kann so damit enden, dass für Schweizer Zwecke überhaupt kein Wohnsitz und für italienische Zwecke die volle Ansässigkeit besteht.

Anmerkungen

1. Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit (FZA), SR 0.142.112.681, Text bei droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-index.html. ↩
2. Staatssekretariat für Migration (SEM), «B EU/EFTA permit (Resident foreign nationals)», https://www.sem.admin.ch/sem/en/home/themen/aufenthalt/eu_efta/ausweis_b_eu_efta.html («The residence permit for EU/EFTA nationals is valid for five years»; Arbeitsvertrag von mindestens zwölf Monaten oder auf unbestimmte Dauer). ↩
3. Kanton Schwyz, Volkswirtschaftsdepartement, Work and residence permits for citizens of the EU/EFTA countries, 17. Januar 2025, https://www.sz.ch/public/upload/assets/21218/Work_and_residence_permits_for_citizens_of_th e_EU_EFTA_countries_does_not_apply_to_citizens_of_the_United_Kingdom_and_the_t hird-party_countries.pdf («Proof of self-employed activity must already be presented at the time of the application»); FZA, Anhang I, Art. 12 Abs. 1 und 2, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlIII-12-40.html (Aufenthaltserlaubnis von mindestens fünf Jahren für Selbständige, die nachweisen, dass sie sich niedergelassen haben oder niederlassen wollen). ↩
4. SEM, «B EU/EFTA permit» (oben) («Nationals from all EU/EFTA member states without gainful employment are entitled to a B permit if they can prove they have sufficient financial means and adequate health and accident insurance»); FZA, Anhang I, Art. 24 Abs. 1, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlV-24-52.html («ausreichende finanzielle Mittel»; «Krankenversicherungsschutz, der sämtliche Risiken abdeckt»). ↩
5. SEM, «C EU/EFTA permit (Settled foreign nationals)», https://www.sem.admin.ch/sem/en/home/themen/aufenthalt/eu_efta/ausweis_c_eu_efta.html (Staatsangehörige Italiens und weiterer aufgeführter Staaten «are granted settlement permits pursuant to settlement treaties or reciprocal agreements after five years' regular and uninterrupted residence in Switzerland»; «The right to settle in Switzerland is not subject to any time restrictions or conditions»). ↩
6. Wegleitung des Kantons Schwyz (oben) («register within fourteen days with municipal authority of their place of residence»). ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.