Eine Universität für den dritten Finanzplatz

Der späte Einzug der Hochschulbildung im Tessin

Das Tessin war die letzte Region der Schweiz mit einer eigenen Landessprache, die eine Universität erhielt. Die französischsprachigen Kantone verfügten vom 16. bis zum 19. Jahrhundert über ihre Akademien und Universitäten in Genf, Lausanne und Neuenburg, Zürich, Bern und Basel errichteten die ihren zwischen dem Mittelalter und dem 19. Jahrhundert, und Freiburg gründete 1889 seine zweisprachige Universität. Versuche, in Lugano eine Universität zu gründen, reichen bis ins Jahr 1588 zurück, als zuerst die Somasker und dann die Jesuiten es versuchten und scheiterten. 1844 genehmigte der Grosse Rat Stefano Franscinis Projekt einer Accademia ticinese, doch wurde das Vorhaben wegen der finanziellen Schwierigkeiten des Kantons und der Rivalität zwischen Locarno, Bellinzona und Lugano zurückgestellt. Franscinis Rolle im kantonalen Schulwesen wird in den Kapiteln C.I und C.II beschrieben. Mindestens drei weitere Anläufe in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts blieben ebenso erfolglos, während der politische Streit darüber andauerte, ob ein kleiner Kanton eine akademische Institution tragen könne oder seine jungen Leute stattdessen an die Universitäten nördlich der Alpen sowie nach Mailand und Pavia schicken solle, die viele Tessiner seit jeher besucht hatten.¹ 1985 genehmigte der Grosse Rat das Projekt eines Zentrums für Weiterbildung auf Hochschulstufe, des «Centro universitario della Svizzera italiana» (CUSI), das die Stimmberechtigten 1986 in einer Volksabstimmung ablehnten. Es verging ein weiteres Jahrzehnt, und es bedurfte eines anderen, bescheideneren Modells, bis der Kanton seine eigene Universität schuf.²

Das Gesetz, mit dem die Università della Svizzera italiana schliesslich errichtet wurde, verabschiedete der Grosse Rat (Gran Consiglio, das Kantonsparlament) in Bellinzona am 3. Oktober 1995. Der Lehrbetrieb begann am 21. Oktober 1996. Im Jahr 2000 erhielt die Universität die eidgenössische Anerkennung, die sie zu Bundesbeiträgen auf derselben Grundlage berechtigte wie die kantonalen Universitäten nördlich der Alpen.³ Kurz darauf folgte die Fachhochschule der italienischen Schweiz (Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana, SUPSI). Sie wurde durch ein kantonales Gesetz vom 11. März 1997 als selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt errichtet und übernahm mehrere bestehende technische und berufliche Schulen.⁴ So erhielt das Tessin innerhalb von achtzehn Monaten die beiden Hochschultypen, die das schweizerische System unterscheidet: eine Universität mit Forschungs- und Doktoratsprogrammen und eine praxisorientierte Fachhochschule.

Die Gründungsfakultäten und der Finanzplatz

Die USI nahm ihren Betrieb mit drei Fakultäten auf: der Accademia di architettura in Mendrisio sowie den Fakultäten für Wirtschaftswissenschaften und für Kommunikationswissenschaften in Lugano.⁵ Die Wahl war bewusst getroffen. Die Architekturakademie setzte die in Kapitel A.III beschriebene Tradition der Tessiner Architekten und Baumeister fort und knüpfte an den internationalen Ruf Mario Bottas an, eines ihrer Gründer.⁶ Die Fakultät für Kommunikationswissenschaften antwortete auf die wachsende Medien- und Dienstleistungswirtschaft des Kantons. Die engste Verbindung zum Finanzplatz hatte die Fakultät für Wirtschaftswissenschaften. Nach ihrer eigenen historischen Darstellung wurde sie geschaffen, um den Finanzplatz des Tessins, des drittgrössten Finanzplatzes der Schweiz nach Zürich und Genf, «zu festigen und zu stärken».⁷ Ein Lenkungsausschuss mit den Ökonomen Mauro Baranzini, Remigio Ratti und Lanfranco Senn entwarf ein Programm, das den Lehrplan der klassischen Schweizer Universitäten mit dem Ansatz von Business Schools wie der Bocconi in Mailand und der Universität St. Gallen verbinden sollte. Der erste Dekan, der Ökonometriker Pietro Balestra, leitete die Fakultät von 1997 bis 2001 und holte mehrere international bekannte Professoren nach Lugano.⁸

Die Ausrichtung auf den Finanzplatz hatte praktische Gründe. 1996 beschäftigten die Tessiner Banken mehrere Tausend Personen. Viele der Spezialisten für Portfolioverwaltung, Risikokontrolle, Steuern und Recht waren in Zürich, in Italien oder im Beruf ausgebildet worden. Eine Universität in Lugano bot den Banken einen Nachwuchs an Absolventen, die Italienisch sprachen, das schweizerische Rechtssystem kannten und vor Ort rekrutiert werden konnten. Dem Kanton bot sie zugleich die Möglichkeit, die eigenen jungen Leute im Tessin zu halten und Studierende aus der Lombardei anzuziehen, die in Pendeldistanz zum Campus Lugano liegt. Der Bankensektor ist seither vor allem in der Weiterbildung zu einem Partner der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften geworden, wie die unten beschriebenen gemeinsamen Zertifikatsprogramme mit dem Ausbildungszentrum der Branche zeigen.⁹

Anmerkungen

1. Università della Svizzera italiana, «History», https://usi.ch/en/history (Versuche der Somasker und der Jesuiten für 1588 belegt; Franscinis «Accademia Ticinese» 1844 vom Grossen Rat genehmigt, aber zurückgestellt «due to the financial troubles of the Canton and to the rivalries between the cities of Locarno, Bellinzona and Lugano»; «at least new three attempts» in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts). ↩
2. USI, «History» (oben) (der Grosse Rat genehmigte 1985 das CUSI als «institute of continuous education»; «the project was rejected by referendum in 1986»). ↩
3. Università della Svizzera italiana, «History», https://usi.ch/en/history («Law on the Università della Svizzera italiana», 3. Oktober 1995; erste Lehrveranstaltungen am 21. Oktober 1996; eidgenössische Akkreditierung 2000). ↩
4. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Rapporto 5978 R (3./9. Juni 2008) zur Planung der Hochschulpolitik 2008–2011, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/12133_5978r.pdf (SUPSI als «ente autonomo di diritto pubblico istituito dal Cantone Ticino con legge dell'11 marzo 1997»). ↩
5. USI, «History» (oben). ↩
6. USI, «History» (oben) (1992–1994: Mario Botta greift eine Anregung von Roland Crottaz, Präsident des ETH-Rats, für eine Architekturakademie auf und entwirft im Auftrag der Kantonsregierung das Projekt zusammen mit Staatsrat Giuseppe Buffi). ↩
7. USI Faculty of Economics, «History of the Faculty of Economics», https://www.eco.usi.ch/en/node/7598. ↩
8. USI Faculty of Economics, «History» (oben) (Balestra Dekan 1997–2001; Lenkungsausschuss aus Baranzini, Ratti und Senn; Vorbilder Bocconi und St. Gallen). ↩
9. USI, «The Swiss Finance Institute realises lifelong learning at USI and Centro Studi Villa Negroni» (3. Dezember 2019), https://www.usi.ch/en/feeds/11559 (Knowledge Exchange Seminars mit dem CSVN; CAS in Risk Management sowie in Private Banking and Wealth Management, angeboten von USI und CSVN). Die eigene historische Darstellung der Fakultät, https://www.eco.usi.ch/en/node/7598, erwähnt kein Sponsoring von Lehrstühlen durch Banken. ↩

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