Eine Checkliste für die Praxis bei italienischen Kundenbeziehungen
Die Einordnung der Kundenbeziehung
Die erste Aufgabe bei der Überprüfung eines Bestands italienischer Kunden ist die Einordnung. Jede Beziehung muss einer der Kategorien zugewiesen werden, die das italienische und das europäische Recht unterscheiden, denn die Kategorie bestimmt den zulässigen Kanal. Eine in Italien wohnhafte natürliche Person, ob als Privatkunde oder auf Antrag als professioneller Kunde eingestuft, kann aktiv nur über eine italienische Zweigniederlassung oder eine EU-Einheit mit Pass betreut werden. Ein professioneller Kunde per se im Sinne von Anhang II MiFID II, etwa eine grosse Familienholding, oder eine geeignete Gegenpartei kann von der Schweiz aus betreut werden, wenn der Schweizer Anbieter über eine Bewilligung nach Artikel 28 Absatz 6 oder Artikel 29-ter Absatz 6 TUF verfügt. Eine Beziehung beider Art kann passiv von der Schweiz aus betreut werden, wenn sie auf der ausschliesslichen Initiative des Kunden beruht. Die Einordnung ist zu überprüfen, wenn sich die Verhältnisse des Kunden ändern, etwa wenn ein im Tessin wohnhafter Kunde nach Italien zurückzieht oder wenn eine Holdinggesellschaft unter die Schwellenwerte von Anhang II fällt.1
Der Wohnsitz verlangt besondere Aufmerksamkeit. Die Reform der italienischen steuerlichen Ansässigkeit durch das Legislativdekret Nr. 209 vom 27. Dezember 2023, wirksam ab dem 1. Januar 2024, führte die physische Anwesenheit und einen neuen, auf persönliche und familiäre Beziehungen gestützten Begriff des Domizils als Kriterien ein. Ein Kunde, der nach Lugano gezogen ist, kann somit steuerlich in Italien ansässig bleiben.2 Für den Marktzugang ist entscheidend, wo der Kunde niedergelassen ist oder sich befindet, wenn er die Dienstleistung empfängt. Ein Kunde, der in Lugano lebt und dort betreut wird, empfängt die Dienstleistung in der Schweiz, auch wenn Italien ihn als steuerlich ansässig betrachtet. Derselbe Kunde, in seinem Haus am Comer See angerufen, empfängt sie in Italien. Aus den Unterlagen der Bank sollte hervorgehen, wo sich der Kunde bei jeder Dienstleistung befand.
Die Überprüfung eines Altbestands
Eine Bank, die einen Altbestand italienischer Kunden übernimmt oder überprüft, sollte in einer festen Reihenfolge vorgehen. Sie sollte zunächst den steuerlichen Status jeder Beziehung klären, den Kapitel E.II beschreibt und den das Programm der freiwilligen Offenlegung und der automatische Informationsaustausch in aller Regel bereinigt haben. Sodann sollte sie die Geschichte des Marktzugangs rekonstruieren: wie die Beziehung eröffnet wurde, durch wen, wo Treffen stattfanden und welche Dienstleistungen erbracht wurden. Zeigt das Dossier Tätigkeiten in Italien, sollte die Bank das verbleibende straf- und steuerrechtliche Risiko mit italienischen Rechtsanwälten beurteilen und dabei die Verjährungsfristen für die Delikte nach Artikel 166 TUF und dem Legislativdekret Nr. 74/2000 berücksichtigen. Schliesslich sollte sie über den künftigen Kanal der Beziehung entscheiden: passive Betreuung von der Schweiz aus, Übertragung auf eine italienische Zweigniederlassung oder EU-Einheit oder Beendigung.
Der Übergang zur CRD VI fügt eine Frist hinzu. Verträge über Kernbankdienstleistungen, die vor dem 11. Juli 2026 abgeschlossen wurden, dürfen weitergeführt, aber nicht erneuert werden. Unbefristete Verträge müssen bis zum 10. Januar 2028 übertragen oder beendet werden, es sei denn, der Kunde ergreift die Initiative zu ihrer Fortführung.3 Eine Bank sollte deshalb vor Ende 2026 alle Einlagen-, Kredit- und Garantiebeziehungen mit in Italien ansässigen Personen ermitteln, die Initiative des Kunden dokumentieren, wo sie vorliegt, und die Übertragung oder Beendigung der übrigen planen. Eine Kreditlinie, die die Bank nach dem 11. Januar 2027 aus eigener Initiative erneuert, fiele aus dem Schutz der Übergangsregelung heraus.
Anmerkungen
- Catenacci (oben); TUF, Art. 28 Abs. 6 und Art. 29-ter Abs. 6 (oben). ↩
- Legislativdekret Nr. 209 vom 27. Dezember 2023 zur Änderung von Art. 2 Abs. 2 TUIR mit Wirkung ab dem 1. Januar 2024 (Wohnsitz, Anwesenheit einschliesslich Bruchteilen von Tagen und Domizil als Ort, an dem sich die persönlichen und familiären Beziehungen hauptsächlich entfalten), Brocardi.it, https://www.brocardi.it/testo-unico-imposte-redditi/titolo-i/capo-i/art2.html; vgl. Kapitel E.V und H.II. ↩
- Legislativdekret Nr. 208/2025 (oben), Art. 4 Abs. 2. ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.