Die Konzernverantwortungsinitiative
Am 29. November 2020 stimmte das Schweizer Volk über die Volksinitiative «Entreprises responsables – pour protéger l’être humain et l’environnement» (Konzernverantwortungsinitiative – zum Schutz von Mensch und Umwelt) ab. Sie wollte Schweizer Unternehmen eine Sorgfaltspflicht in Bezug auf Menschenrechte und Umwelt auferlegen, verbunden mit einer zivilrechtlichen Haftung für Schäden, die von den durch sie kontrollierten Unternehmen im Ausland verursacht werden. Die Initiative wurde von der Mehrheit der Stimmenden angenommen, aber von der Mehrheit der Kantone abgelehnt, womit sie scheiterte.1 Der vom Parlament verabschiedete indirekte Gegenvorschlag trat zusammen mit seiner Ausführungsverordnung Anfang 2022 in Kraft.2
Die Kampagne, eine der intensivsten der jüngeren Schweizer Geschichte, stellte den Rohstoffhandel ins Zentrum der Debatte. Die Befürworter der Initiative verwiesen auf die Fälle, in denen Schweizer Händler in Menschenrechtsverletzungen und Umweltschäden in Förderländern verwickelt waren, während die Gegner die Risiken für die Wettbewerbsfähigkeit des Finanzplatzes und den einseitigen Charakter von Massnahmen betonten, die konkurrierende Länder nicht anwandten. Der Handelssektor mobilisierte zusammen mit den Wirtschaftsverbänden gegen die Initiative.
Das Scheitern der Initiative beendete die Debatte nicht. Ihre Befürworter lancierten 2024 eine neue Initiative, angepasst an die Entwicklungen des europäischen Rechts, deren Schicksal davon abhängen wird, wie sich die Gesetzgebung der Europäischen Union zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen entwickelt.3 Die Frage der Haftung Schweizer Unternehmen für Verletzungen in ihren Wertschöpfungsketten bleibt offen.
Kernpunkt. Die Konzernverantwortungsinitiative, am 29. November 2020 vom Volk angenommen, aber von den Kantonen abgelehnt, führte zu einem Gegenvorschlag, der grosse Unternehmen zur Berichterstattung über nichtfinanzielle Belange verpflichtet und Sorgfaltspflichten in Bezug auf Konfliktmineralien und Kinderarbeit auferlegt. 2024 wurde eine neue Initiative lanciert.
Anmerkungen
- Abstimmung vom 29. November 2020: 50,7 % Ja-Stimmen, aber 8,5 zustimmende gegenüber 12,5 ablehnenden Kantonen, daher Ablehnung mangels Ständemehr; Stimmbeteiligung von 47 %; «Initiative populaire fédérale pour des multinationales responsables», fr.wikipedia.org (abgerufen im September 2026). ↩
- Indirekter Gegenvorschlag (Art. 964a ff. und 964j ff. OR), in Kraft seit 1. Januar 2022 zusammen mit der VSoTr (Verordnung über Sorgfaltspflichten und Transparenz bezüglich Mineralien und Metallen aus Konfliktgebieten und Kinderarbeit) vom 3. Dezember 2021, anwendbar auf Geschäftsjahre ab 2023; «Initiative populaire fédérale pour des multinationales responsables», fr.wikipedia.org, a. a. O.; Text der VSoTr auf lexfind.ch. ↩
- swissinfo.ch, 27. Mai 2025, «Nouvelle initiative déposée pour des multinationales responsables» (Neue Konzernverantwortungsinitiative eingereicht): Anfang 2025 lancierte und am 27. Mai 2025 mit mehr als 287’000 Unterschriften von der Koalition für Konzernverantwortung bei der Bundeskanzlei eingereichte Initiative, die verlangt, dass Konzerne «die Menschenrechte und den Umweltschutz in der Schweiz und im Ausland» respektieren und für Schäden haften, in Übereinstimmung mit «internationalen Leitlinien und EU-Anforderungen»; Wikipedia (en), Art. «Corporate Sustainability Due Diligence Directive»: Richtlinie (EU) 2024/1760, vom Rat am 24. Mai 2024 angenommen, am 5. Juli 2024 veröffentlicht; Morrison Foerster, «EU Sustainability Omnibus I», 22. Dezember 2025: vom Europäischen Parlament am 16. Dezember 2025 gebilligter Kompromiss, der die CSDDD auf Unternehmen mit mehr als 5’000 Beschäftigten und EUR 1,5 Mrd. Umsatz beschränkt, Anwendung auf den 26. Juli 2029 verschoben. ↩
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