Der internationale Rahmen: Umschuldungen und das Common Framework

Ressourcenbesicherte Darlehen sind Teil einer afrikanischen Schuldenlandschaft, welche die 2020er-Jahre umgestaltet haben. Nach der Pandemie gerieten mehrere afrikanische Staaten in Zahlungsverzug oder beantragten eine Umschuldung, darunter Sambia, Ghana und Äthiopien, im Rahmen des 2020 von der Gruppe der Zwanzig beschlossenen Common Framework, das die öffentlichen Gläubiger einschliesslich Chinas koordinieren und die privaten Gläubiger einbeziehen sollte.¹ Diese Umschuldungen verliefen schleppend, wegen der Differenzen zwischen traditionellen Gläubigern, chinesischen Gläubigern und Anleihegläubigern sowie wegen der Schwierigkeit, mit ressourcenbesicherten Forderungen umzugehen, deren Gläubiger eine vergleichbare Behandlung wie gewöhnliche Forderungen ablehnen.

Genfer Händler, die Gläubiger afrikanischer Staaten sind, wurden in diese Prozesse hineingezogen. Die oben beschriebene Umschuldung der Republik Kongo setzte eine Einigung mit den Händlern als Bedingung für Auszahlungen des Internationalen Währungsfonds voraus. Jene des Tschad machte die Forderung von Glencore zum Haupthindernis, das 2022 durch eine Vereinbarung ausgeräumt wurde.² Diese Episoden haben gezeigt, dass der kreditgebende Händler, wenn sein Schuldner ein überschuldeter Staat ist, zu einem Akteur der internationalen Finanzbeziehungen wird, mit Gegenübern, die er nicht gewählt hat – dem Internationalen Währungsfonds, dem Pariser Club und den chinesischen Gläubigern –, sowie mit einem Reputationsrisiko, das die Genfer Entwicklungsinstitutionen und die Nichtregierungsorganisationen verstärken.

Anmerkungen

Common Framework for Debt Treatments, 2020 unter saudischer G20-Präsidentschaft geschaffen und vom Pariser Club unterstützt; der Tschad, Sambia, Äthiopien und Ghana haben darauf zurückgegriffen und ihre Umschuldung mit ihren Komitees öffentlicher Gläubiger abgeschlossen; Pariser Club, «Cadre commun et leçons tirées» (Gemeinsamer Rahmen und gezogene Lehren), clubdeparis.org (abgerufen im September 2026). ↩
Grundsätzliche Einigung vom 10. November 2022 zwischen dem Tschad, seinen öffentlichen Gläubigern und Glencore, nach der am 1. November 2022 angekündigten Aussetzung der IWF-Auszahlungen; Agence Ecofin, 11. November 2022, a. a. O. ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.

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