Das IKRK, eine Genfer Institution mit universeller Berufung

Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz ist eine rechtliche und institutionelle Besonderheit. Als Verein des schweizerischen Privatrechts, dessen Mitglieder ausschliesslich Schweizer Staatsangehörige sind und kooptiert werden, nimmt es ein Mandat wahr, das ihm die Genfer Konventionen und ihre Zusatzprotokolle übertragen, und es geniesst einen von den Staaten anerkannten Status sowie Sitzabkommen, die mit jenen zwischenstaatlicher Organisationen vergleichbar sind.¹ Diese Verbindung einer privaten Genfer Gründung mit einer universellen Berufung macht das IKRK zum Urbild des internationalen Genf.

Das IKRK beschäftigt weltweit Tausende von Personen, mehrere Hundert davon an seinem Genfer Hauptsitz, und verfügt über ein Budget, das aus Beiträgen von Staaten, nationalen Gesellschaften und privaten Spendern finanziert wird.² In den letzten Jahren durchlief es selbst eine Finanzkrise, die es infolge sinkender Beiträge grosser Geldgeber zum Abbau von Personal und Einsätzen zwang.³ Diese Krise, die den Turbulenzen von 2025 vorausging, veranschaulicht die Abhängigkeit des humanitären Genf von Finanzierungen, über die es nicht verfügt.

Für den Finanzplatz ist das IKRK Kunde, philanthropischer Partner und Symbol. Sein Vermögen wird vorsichtig verwaltet, seine privaten Spender sind oft Kunden von Genfer Banken, und sein Name ist weltweit mit dem der Stadt verbunden. Die Beziehungen zwischen der Institution und dem Finanzplatz unterliegen gleichwohl einem Gebot der Distanz: Das IKRK wacht über seine Unabhängigkeit und Neutralität, da es nicht als mit den finanziellen Interessen Genfs verbunden wahrgenommen werden darf.

Anmerkungen

1. Els Debuf, «Tools to do the job: The ICRC’s legal status, privileges and immunities», International Review of the Red Cross, Bd. 97, 2015: das IKRK, «created in 1863 under the form of a private association governed by Swiss law» (S. 204), «enjoys international legal personality» (S. 208); Sitzabkommen mit der Schweiz (Abkommen vom 19. März 1993 zwischen dem Bundesrat und dem IKRK, SR 0.192.122.50, 1994 in Kraft getreten), das ihm in der Schweiz den Status einer internationalen Organisation verleiht; 95 bilaterale Statusabkommen (S. 216); Wikipedia (en), «International Committee of the Red Cross». ↩
2. Wikipedia (en), «International Committee of the Red Cross»: rund 18’000 Mitarbeitende weltweit, davon etwa 1’000 am Genfer Hauptsitz; Budget 2023 von «2.5 billion Swiss francs», hauptsächlich von Staaten finanziert; ICRC, «An update on ICRC’s financial situation» (icrc.org, 4. April 2023): ursprünglicher Spendenaufruf von CHF 2,8 Mrd. auf CHF 2,4 Mrd. gesenkt. ↩
3. ICRC, «An update on ICRC’s financial situation» (icrc.org, 4. April 2023): von der Versammlung am 30. März 2023 beschlossene Senkung um «430 million CHF in global costs over 2023 and early 2024», «Approximately 1,800 people worldwide will lose their jobs in the coming months», Schliessung von drei Delegationen (Mauretanien, Malaysia, Griechenland) und Verkleinerung von 26 der 350 Standorte; IKRK, Medienmitteilung vom 11. September 2023: Abbau von rund 270 der 1’400 Stellen am Genfer Hauptsitz, Budget 2024 von CHF 2,1 Mrd. (−13 Prozent); Al Jazeera, 21. November 2025: Abbau von 2’900 Stellen, rund 15 Prozent der 18’500 Mitarbeitenden, wegen sinkender Beiträge der Vereinigten Staaten, des Vereinigten Königreichs und Deutschlands. ↩

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