Die Strategie des Bundes 2025–2028: was sie vorsieht und was fehlt
Die oben beschriebene Afrikastrategie 2025–2028 des Bundesrates umfasst erstmals den ganzen Kontinent und setzt Schwerpunkte: Frieden und Gouvernanz, Wohlstand und Transition, Migration und Zusammenarbeit, wobei der Finanzplatz und das internationale Genf als Trümpfe der Schweiz genannt werden.1 Sie sieht die Förderung schweizerischer Investitionen, die Unterstützung von Unternehmen, die Zusammenarbeit bei der Vermögensrückführung und bei der Bekämpfung illegaler Finanzflüsse sowie den Dialog mit der Afrikanischen Union und den Regionalorganisationen vor.
Was aus Sicht des Finanzplatzes Genf fehlt, ist eine ausdrückliche finanzielle Komponente: Die Strategie sagt weder, was die Schweiz von ihren Banken und Händlern in deren Beziehungen zu Afrika erwartet, noch was sie ihnen im Gegenzug für verantwortungsvolle Praktiken bietet – Garantien, Versicherungen, diplomatische Unterstützung. Die Dachverbände des Finanzplatzes und die Genfer Nichtregierungsorganisationen könnten zu einer solchen Komponente beitragen, die Teil K in Form der Beziehung zu Afrika und zur frankophonen Welt in einen belastbaren Entscheid überführt. Die Strategie des Bundes, die alle vier Jahre überarbeitet wird, bietet 2028 Gelegenheit dazu.
Rechenbeispiel. Ein Genfer Manager lanciert einen afrikanischen Infrastrukturfonds von USD 250 Mio. mit Domizil in Luxemburg. Er umfasst eine First-Loss-Tranche von USD 50 Mio., die von zwei Entwicklungsinstitutionen und einer Genfer Stiftung eingebracht wird, sowie USD 200 Mio., die von europäischen Pensionskassen, Genfer Family Offices und einer Privatbank für Rechnung ihrer Kunden gezeichnet werden. Der Fonds investiert in acht Projekte für erneuerbare Energien und Logistik in fünf Ländern West- und Ostafrikas, mit einer Zielrendite von 9 Prozent für die Senior-Tranche und einem Horizont von zwölf Jahren. Die Kosten für Verwaltung, Compliance und Wirkungsmessung erreichen 2,5 Prozent pro Jahr und liegen damit über jenen eines europäischen Fonds, wegen der Länderprüfungen, der lokalen Revisionen und der Währungsabsicherung. Nach fünf Jahren sind zwei Projekte im Verzug und sechs in Betrieb. Die gemessene Wirkung beträgt 400 installierte Megawatt und 3’000 direkte Arbeitsplätze, bei einer laufenden Rendite der Senior-Tranche von 6 Prozent. Der Fonds veranschaulicht, was die Genfer Finanzwirtschaft Afrika bringen kann, sofern sie Horizonte, Kosten und Unsicherheiten akzeptiert, die der Rohstoffhandel nicht kennt.
Anmerkungen
- Bundesrat, Stratégie Afrique 2025-2028 (Afrikastrategie 2025–2028), Dezember 2024, a. a. O. ↩
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