Sanktionen gegen afrikanische Staaten

Die Sanktionsregime, deren Funktionsweise Teil H beschrieben hat, betreffen mehrere afrikanische Staaten. Der Genfer Praktiker muss sie kennen. Das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) führt achtundzwanzig Sanktionsverordnungen. Dazu gehören Massnahmen gegenüber der Demokratischen Republik Kongo, erlassen am 22. Juni 2005; gegenüber Sudan, erlassen am 25. Mai 2005 gestützt auf Resolutionen des Sicherheitsrates und am 9. Oktober 2023 durch die Übernahme der nach Ausbruch des Konflikts ergriffenen Massnahmen der Europäischen Union ergänzt; gegenüber Guinea, erlassen am 16. Dezember 2009; gegenüber Libyen, erlassen am 30. März 2011; gegenüber Guinea-Bissau, erlassen am 1. Juni 2012; gegenüber Burundi, erlassen am 4. Dezember 2015; und gegenüber der Zentralafrikanischen Republik.¹ Diese Regime verbinden Waffenembargos, Vermögenssperren und Einreiseverbote gegen bezeichnete Personen und Organisationen, deren Listen mehrmals jährlich geändert werden, so die Sudan-Liste im April, Juni und August 2026.²

Diese Sanktionen haben konkrete Auswirkungen auf den Finanzplatz. Eine Genfer Bank, die eine humanitäre Zahlung nach Sudan ausführt, ein Händler, der Gold möglicherweise sudanesischer Herkunft kauft, ein Vermögensverwalter, dessen Kunde mit einer bezeichneten Person in der Demokratischen Republik Kongo oder in Libyen verbunden ist, müssen ihre Transaktionen mit schweizerischen, UNO-, europäischen und amerikanischen Listen abgleichen, die sich nicht immer decken, wie Teil H gezeigt hat. Der Fall des sudanesischen Goldes, dessen Handel die Kriegsparteien finanziert und das teilweise über die Vereinigten Arabischen Emirate zu den Raffinerien gelangt, ist jener, in dem Sanktionsrisiko und Reputationsrisiko zusammentreffen. Am 10. September 2026 verbot die Schweiz den Kauf und die Einfuhr sudanesischen Goldes, auch über Drittländer, und schloss sich damit den seit dem 15. Juli 2026 geltenden Sanktionen der Europäischen Union an – zu einem Zeitpunkt, als ihre Goldeinfuhren aus den Emiraten 2025 420 Tonnen erreicht hatten, fast das Dreifache des Vorjahres. Ohne Transparenz über die tatsächliche Herkunft des über Dubai gehandelten Metalls wird die Massnahme schwer anwendbar bleiben.³⁴ Die afrikanischen Sanktionen sind weniger umfassend als jene gegen Russland oder Iran, doch sie betreffen Länder, mit denen Genf reale Flüsse unterhält. Sie ändern sich im Rhythmus der Konflikte. Ihre Überwachung gehört zum oben beschriebenen Länderanalyseraster.

Anmerkungen

1. Staatssekretariat für Wirtschaft, «Ordonnances de sanctions» (Sanktionsverordnungen) und «Mesures à l’encontre du Soudan» (Massnahmen gegenüber Sudan), seco.admin.ch (abgerufen im September 2026). ↩
2. Staatssekretariat für Wirtschaft, «Mesures à l’encontre du Soudan», a. a. O. ↩
3. Afrimag, September 2026, a. a. O., mit Verweis auf das Staatssekretariat für Wirtschaft. ↩
4. «Guerre au Soudan : la Suisse se rallie aux sanctions sur l’or, Dubaï reste le maillon faible» (Krieg im Sudan: Die Schweiz schliesst sich den Goldsanktionen an, Dubai bleibt das schwache Glied), Afrimag, September 2026: sudanesische Produktion von 80 bis 90 Tonnen pro Jahr, 2025 nur 14,7 Tonnen zur Ausfuhr deklariert, Schmuggel durch die Rapid Support Forces über Tschad, Libyen, die Zentralafrikanische Republik, Südsudan und Uganda; Schweizer Goldeinfuhren aus den Vereinigten Arabischen Emiraten von 420 Tonnen im Jahr 2025 im Wert von CHF 38,9 Mrd. ↩

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