Melden und messen: rohstoffbesicherte Kredite in der Schuldenstatistik
Einer der Gründe für die Undurchsichtigkeit ressourcenbesicherter Darlehen liegt in ihrer statistischen Behandlung. Eine einer nationalen Ölgesellschaft ohne Staatsgarantie gewährte Vorauszahlung kann der Statistik der öffentlichen Schulden entgehen, obwohl sie die Förderung des Landes bindet. Ein Vorschuss gegen Lieferungen kann als Handelsvertrag verbucht werden. Ein Treuhandkonto im Ausland kann seinerseits Einnahmen am Budget vorbeileiten. Seit 2018 haben der Internationale Währungsfonds und die Weltbank ihre Anforderungen verschärft: Einbezug der Schulden von Staatsunternehmen in die Tragfähigkeitsanalysen, Offenlegung von Garantien und Sicherungsrechten, Begrenzung ressourcenbesicherter Kreditaufnahmen im Rahmen von Programmen sowie Empfehlungen an öffentliche und private Kreditgeber zu besicherten Transaktionen.1 Die Extractive Industries Transparency Initiative verlangt in ihrem Standard die Offenlegung ressourcenbesicherter Darlehen und Vorauszahlungen durch die Staaten und die berichtenden Unternehmen. Sie nennt den Tschad sowie die Berichte von Glencore und Trafigura als Beispiele.2
Für den Genfer Kreditgeber haben diese Anforderungen eine praktische Folge: Die Veröffentlichung der Bedingungen seines Darlehens, lange als seinen Geschäftsinteressen zuwiderlaufend betrachtet, ist zur Voraussetzung für den Zugang seines Kreditnehmers zu den Programmen des Fonds und damit für die Sicherheit seiner eigenen Forderung geworden. Ein Darlehen, das in keiner Statistik erscheint, ist ein Darlehen, das der Fonds bei der nächsten Krise entdecken und dessen Umschuldung er verlangen wird. Im Bereich der ressourcenbesicherten Darlehen schützt Transparenz den Gläubiger ebenso wie den Schuldner.
| Land | Kreditgeber und Transaktionen | Lehre |
|---|---|---|
| Tschad | Glencore, 2013–2014; Umschuldungen 2015, 2018 und 2022 | Preisempfindlichkeit, Transparenz über die EITI |
| Republik Kongo | Glencore, Trafigura; USD 1,7 Mrd. umzuschulden | Bedingung für IWF-Programme, Verbindung zur Korruption |
| Angola | chinesische Staatsbanken; mindestens USD 23 Mrd. im Jahr 2020 | Ausmass der Verschuldung, Treuhandkonten, Schuldenerleichterung |
| Südsudan | internationale Händler, Vorausverkäufe | Finanzierung eines Staates im Krieg, Reputationsrisiko |
| Demokratische Republik Kongo | Sicomines, knapp 40 % der Auslandsschulden | Infrastruktur gegen Mineralien |
| Ghana (Kakao) | jährliches syndiziertes Darlehen von Cocobod seit 1992–1993 | transparentes Modell, 2024 durch die Preiskrise unterbrochen |
Die Fälle in der Tabelle sind jene, die das Kapitel beschrieben hat. Ihre Beträge beziehen sich auf die in den Anmerkungen angegebenen Quellen.
Anmerkungen
- IWF und Weltbank, Collateralized Transactions: Key Considerations for Public Lenders and Borrowers, 19. Februar 2020: besicherte Transaktionen «can be beneficial to a developing country borrower under a range of circumstances», schränken aber den fiskalischen Handlungsspielraum ein und werfen Fragen im Zusammenhang mit Negativklauseln auf; IWF, «Debt Limits Policy» (imf.org/en/topics/sovereign-debt/debt-limits-policy); Mihalyi und Hwang, Weltbank, 2022 (Rahmen von IWF und Weltbank aus dem Jahr 2020 zur Offenlegung besicherter Schulden). ↩
- Extractive Industries Transparency Initiative, «Prêts adossés à des ressources» [Ressourcenbesicherte Darlehen], Leitfaden, eiti.org (abgerufen im September 2026). ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.