London und das Berner Abkommen

London bleibt trotz des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union der führende Finanzplatz Europas und der zweitgrösste der Welt. Dieser Austritt hat ihm den europäischen Pass genommen und einen Teil seiner Tätigkeiten nach Dublin, Paris, Frankfurt, Amsterdam und Luxemburg verlagert. Für Genf ist London zugleich Konkurrent in der Vermögensverwaltung, im Metallhandel und in der Schiedsgerichtsbarkeit und Partner. Die Beziehung hat mit dem Berner Finanzdienstleistungsabkommen eine neue Form erhalten, das am 21. Dezember 2023 von Bundesrätin Karin Keller-Sutter und Schatzkanzler Jeremy Hunt unterzeichnet wurde und am 1. Januar 2026 in Kraft getreten ist. Es ist das erste Abkommen, mit dem zwei Staaten nach eingehender Prüfung die Gleichwertigkeit ihrer Regulierungs- und Aufsichtsrahmen gegenseitig anerkennen.¹

Das Abkommen erfasst das Bankgeschäft, die Wertpapierdienstleistungen, die Vermögensverwaltung, die Versicherungen und die Finanzmarktinfrastrukturen, einschliesslich zentraler Gegenparteien, ausserbörslicher Derivate und Handelsplätze. Es erlaubt Schweizer Instituten, vermögende britische Privatkunden von der Schweiz aus zu betreuen, sofern diese ein Nettovermögen von mehr als zwei Millionen Pfund halten und den geringeren Schutz nach britischem Recht schriftlich zur Kenntnis genommen haben, nach einer Meldung über die Plattform der FINMA, die die Berechtigung innert sechzig Tagen bestätigt, und über das öffentliche Register der britischen Behörde, die das Institut innert dreissig Tagen einträgt.² Britische Institute geniessen in der Schweiz spiegelbildliche Erleichterungen, namentlich für Versicherungsmakler, Erbringer von Wertpapierdienstleistungen für institutionelle und professionelle Kunden sowie beauftragte Vermögensverwalter.³

Für den Finanzplatz Genf erschliesst dieses Abkommen einen Markt vermögender Privatkunden ohne jede lokale Niederlassung, was kein Abkommen mit der Europäischen Union bietet. Es zeigt auch, was die gegenseitige Anerkennung bringen kann, wenn zwei Finanzplätze vergleichbarer Grösse ausserhalb der Union ein Interesse daran haben, sich füreinander zu öffnen. In den ersten Monaten der Anwendung haben sich Schweizer Institute im britischen Register eintragen lassen, und britische Vermögensverwalter haben Interesse an der Schweiz gezeigt.⁴ Das kommende Jahrzehnt wird zeigen, ob das Berner Abkommen eine Ausnahme bleibt oder zum Modell wird.

Fallbeispiel. Eine Genfer Privatbank ermittelt 400 potenzielle Kunden mit Wohnsitz im Vereinigten Königreich, die je ein Nettovermögen von mehr als zwei Millionen Pfund halten. Vor 2026 erforderte ihre Betreuung von Genf aus Vorsichtsmassnahmen beim Marketing, die die Akquisition einschränkten. Eine Betreuung vor Ort setzte eine britische Tochtergesellschaft voraus, deren jährliche Kosten CHF 5 Mio. überstiegen. Seit dem Inkrafttreten des Berner Abkommens lässt sich die Bank nach Bestätigung durch die FINMA im britischen Register eintragen, holt bei den Kunden eine schriftliche Kenntnisnahme ein und betreut sie von Genf aus. Gelingt es ihr, ein Viertel dieser Kunden zu überzeugen, ihr durchschnittlich je fünf Millionen Pfund anzuvertrauen, gewinnt sie 500 Millionen Pfund an Vermögen bei Compliance-Kosten von einigen hunderttausend Franken.

Anmerkungen

1. Staatssekretariat für internationale Finanzfragen, «Royaume-Uni» (Vereinigtes Königreich), sif.admin.ch (abgerufen im September 2026): Abkommen unterzeichnet am 21. Dezember 2023, Botschaft des Bundesrates vom 4. September 2024, Inkrafttreten am 1. Januar 2026. ↩
2. EY, «The Berne Financial Services Agreement Is Now Live», ey.com (abgerufen im September 2026). ↩
3. EY, a. a. O. ↩
4. Staatssekretariat für internationale Finanzfragen, Seite «Royaume-Uni» (sif.admin.ch): Abkommen unterzeichnet am 21. Dezember 2023 und seit 1. Januar 2026 in Kraft, erste gegenseitige Anerkennung der regulatorischen Gleichwertigkeit zwischen zwei Staaten, begleitet von einer verstärkten Zusammenarbeit in Regulierung und Aufsicht; Allnews, Interview «BFSA : les enjeux de l’accord entre la Suisse et le Royaume-Uni» (BFSA: Was beim Abkommen zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich auf dem Spiel steht) (Vanessa Dubra, Schweizerische Bankiervereinigung): Schweizer Institute dürfen von der Schweiz aus, ohne britische Tochtergesellschaft, Kunden mit einem Nettovermögen von mehr als GBP 2 Mio. betreuen; am 22. September 2025 unterzeichnetes Memorandum of Understanding zwischen der FINMA, der FCA und der PRA. Zu den ersten Auswirkungen vgl. Le Temps, «Entré en vigueur en janvier, l’accord sur les services financiers entre Londres et Berne porte ses premiers fruits» (Seit Januar in Kraft, trägt das Finanzdienstleistungsabkommen zwischen London und Bern erste Früchte) (letemps.ch, 2026). ↩

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