Gold: die Schweizer Raffinerien und die Rückverfolgbarkeit

Gold ist das wichtigste in die Schweiz importierte afrikanische Produkt, wie die Zahlen in Kapitel I gezeigt haben. Sein Handel wirft Fragen auf, die sich beim Handel mit Erdöl oder Kakao nicht im gleichen Mass stellen. Die Schweiz raffiniert einen bedeutenden Teil des weltweiten Goldes in einer Handvoll Raffinerien, die hauptsächlich im Tessin ansässig sind und Gold aus Südafrika, Ghana, Mali, Burkina Faso und weiteren Ländern importieren, entweder direkt oder über Dubai, die Drehscheibe für afrikanisches Gold.¹ Im Kleinbergbau unter häufig angeprangerten Arbeits- und Umweltbedingungen gewonnenes Gold sowie Gold aus Konfliktgebieten, darunter aus dem seit 2023 im Krieg stehenden Sudan, vermischen sich mit den legalen Flüssen. In Genf ansässige Nichtregierungsorganisationen haben Fälle dokumentiert, in denen Gold zweifelhafter Herkunft in die Schweizer Raffinerien gelangte.²

Genf ist über Handel, Finanzierung und Lagerung an dieser Kette beteiligt: Die Goldhändler, die Banken, welche die Käufe finanzieren, und die in Teil G beschriebenen Ports Francs (Zollfreilager) wirken am Handel mit afrikanischem Gold mit. Die Sorgfaltsanforderungen – jene des Branchenverbands des Londoner Goldmarkts, jene des schweizerischen Edelmetallkontrollgesetzes und jene des Obligationenrechts (OR) zu Konfliktmineralien – verlangen eine Rückverfolgbarkeit, welche die Natur des Goldes, das fungibel ist und umgeschmolzen wird, erschwert.³ Afrikanisches Gold ist der Fall, in dem diese in Teil H beschriebenen Pflichten am schwierigsten zu erfüllen und am notwendigsten sind. Das Verbot des Kaufs und der Einfuhr von sudanesischem Gold, das die Schweiz am 10. September 2026 im Gefolge der europäischen Sanktionen vom 15. Juli 2026 beschlossen hat, ist das jüngste Beispiel: Es erfasst auch Gold, das über Drittstaaten transitiert, während die Schweiz 2025 420 Tonnen Gold aus den Vereinigten Arabischen Emiraten importierte. Seine Durchsetzung hängt von einer Rückverfolgbarkeit ab, die der Markt in Dubai nicht bietet.⁴

Anmerkungen

1. Swissaid, «Sur la piste de l’or africain» (Auf der Spur des afrikanischen Goldes), 30. Mai 2024, a. a. O.: Vier der neun grössten Raffinerien der Welt sind in der Schweiz ansässig, die fast die Hälfte der weltweiten Goldimporte verarbeitet; 21 % der direkten Importe afrikanischen Goldes im Jahr 2022. ↩
2. Swissaid, «Sur la piste de l’or africain», 30. Mai 2024, a. a. O.: Jedes Jahr werden in Afrika zwischen 321 und 474 Tonnen Gold im Kleinbergbau produziert, ohne deklariert zu werden, im Wert von USD 24 bis 35 Mrd.; mindestens 435 Tonnen wurden 2022 aus dem Kontinent geschmuggelt; zu den Sanktionen im Zusammenhang mit sudanesischem Gold vgl. Teil H. ↩
3. London Bullion Market Association, Responsible Gold Guidance, Version 9, anwendbar auf Geschäftsjahre, die am oder nach dem 1. Januar 2022 beginnen, gestützt auf die Leitlinien der OECD und seit 2012 einer jährlichen Prüfung unterworfen (lbma.org.uk); Bundesgesetz vom 20. Juni 1933 über die Kontrolle des Verkehrs mit Edelmetallen und Edelmetallwaren (Edelmetallkontrollgesetz, EMKG; SR 941.31); Art. 964j bis 964l OR und VSoTr, a. a. O. ↩
4. «Guerre au Soudan : la Suisse se rallie aux sanctions sur l’or, Dubaï reste le maillon faible» (Krieg im Sudan: Die Schweiz schliesst sich den Goldsanktionen an, Dubai bleibt das schwache Glied), Afrimag, September 2026, unter Berufung auf das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO). ↩

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