Glencore: die Demokratische Republik Kongo

Glencore, ein von Baar im Kanton Zug aus geführter Handels- und Bergbaukonzern, wurde mit Strafbefehl der Bundesanwaltschaft vom 5. August 2024 nach einer vierjährigen Untersuchung verurteilt. Die Verurteilung erfolgte gestützt auf die Unternehmensverantwortlichkeit, weil Glencore nicht alle erforderlichen und zumutbaren organisatorischen Vorkehren getroffen hatte, um die Bestechung fremder Amtsträger durch einen Geschäftspartner zu verhindern, im Anschluss an dessen Erwerb von Minderheitsbeteiligungen an zwei Bergbaugesellschaften der Demokratischen Republik Kongo von der staatlichen Bergbaugesellschaft im Jahr 2011.¹ Die Gesellschaft wurde zu einer Busse von CHF 2 Mio. und einer Ersatzforderung von USD 150 Mio. verurteilt und verzichtete auf ein Rechtsmittel.²

Die im Juni 2020 eröffnete Untersuchung folgte auf eine Strafanzeige, die Public Eye 2017 eingereicht hatte. Diese Anzeige folgte auf die Veröffentlichung der Paradise Papers, die Licht auf Verträge über Kupfer- und Kobaltminen in der Demokratischen Republik Kongo geworfen hatten.³ Der betreffende Geschäftspartner, ein israelischer Geschäftsmann, hatte 2008 durch Neuverhandlungen mit der kongolesischen Regierung eine spektakuläre Preisreduktion für Glencore erreicht und anschliessend 2011 Anteile der staatlichen Bergbaugesellschaft zu einem Preis weit unter ihrem Wert erworben.⁴ Glencore hatte sich bereits im Mai 2022 in den Vereinigten Staaten in Korruptionsfällen im Zusammenhang mit der Demokratischen Republik Kongo schuldig bekannt. Die Bundesanwaltschaft hatte zudem im Mai 2023 im Zuge der Ausweitung ihrer Untersuchung die Zahlung einer Ersatzforderung von USD 29,7 Mio. angeordnet.⁵

Gleichzeitig stellte die Bundesanwaltschaft das Verfahren betreffend die übrigen Aspekte der Tätigkeit von Glencore in der Demokratischen Republik Kongo zwischen 2007 und 2017, die den Betrieb ihrer Minen betrafen, ein. Die Kooperation der Gesellschaft seit Eröffnung der Untersuchung brachte ihr eine Strafminderung ein.⁶ Glencore betonte, die Bundesanwaltschaft habe keine Mitarbeitenden ermittelt, die von der Bestechung durch den Geschäftspartner gewusst hätten, und festgestellt, dass die Gesellschaft aus dem Verhalten dieses Partners keinen finanziellen Vorteil gezogen habe.⁷ Eine parallele Untersuchung der niederländischen Staatsanwaltschaft wurde ebenfalls eingestellt.⁸

Die Affäre Glencore veranschaulicht die Verantwortlichkeit eines Unternehmens für die Handlungen seiner Partner. Die Gesellschaft wurde verurteilt, weil sie die Massnahmen nicht getroffen hatte, mit denen hätte verhindert werden können, dass ihr Partner bei einer Transaktion, von der sie profitierte, Amtsträger bestach. Diese Ausdehnung der Verantwortlichkeit auf Geschäftsbeziehungen verlangt von den Händlern Wachsamkeit gegenüber ihren Partnern, Intermediären und Mitinvestoren, insbesondere in Ländern, in denen Korruption verbreitet ist.

Anmerkungen

1. Bundesanwaltschaft, Medienmitteilung vom 5. August 2024, admin.ch. ↩
2. Le Matin, «Glencore condamnée par la justice suisse à payer 150 millions de dollars», 5. August 2024. ↩
3. Business & Human Rights Resource Centre, «RDC : Glencore condamnée pour corruption par le Ministère public de la Confédération en Suisse», abgerufen im September 2026. ↩
4. Business & Human Rights Resource Centre, a. a. O. ↩
5. Business & Human Rights Resource Centre, a. a. O. ↩
6. RTS, «Le Ministère public de la Confédération inflige une amende de 2 millions à Glencore», 5. August 2024. ↩
7. RTS, 5. August 2024, a. a. O. ↩
8. Tribune de Genève, «Affaire de corruption en RDC : Glencore devra payer une amende de 2 millions de francs», 5. August 2024. ↩

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